广州市海珠区南华西街道

一、基本情况

南华西街道地处珠江南岸，位于广州市海珠区西北部，总面积1.23平方公里，下辖12个社区，常住人口33330人。近年来，南华西街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断总结深化党建引领基层治理特色经验做法，在“熟人社区”的治理基础上，聚焦打造“南华老友记”党建引领社区治理品牌。该做法入选2023年第三届广东基层党建创新案例的城市基层党建创新案例。我街连续获2021年、2022年“全省信访工作示范镇(街) ”称号，南华西派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”“全国公安机关爱民模范集体”。

现街道党工委下属党组织62个，基层党支部49个，党员总数1764名，其中60岁以上党员1260名，占全街党员71.4%，街道属于典型的老城区，社区老年人、老党员占比高。退休党员普遍政治觉悟高、奉献意识强，愿意继续“发挥余热”参与基层治理。针对这一情况，南华西街道党工委系统考虑群体特点，以“共建、共治、共享”为核心导向，以“老友有为、老友善为、老友乐为”为落脚点，组建“老友智多星”“老友话你知”“老友帮到你”“老友同声气”“老友好威水”5支队伍，常态化开展志愿服务，健全“2+N”服务模式（“2”是社区居委会+社工站，“N”是服务单位），充实服务力量，有效推动党建工作与基层治理深度融合，进一步激发退休党员队伍新活力，实现党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”。

二、主要做法及成效

（一）老友有为 画出共治“同心圆”

一是织密网格，汇聚治理动能。结合区街巷深、平房多等特点，创新“网格员+楼巷长”精细化治理模式，实行网格员“AB角”工作制度，确保为民服务高质高效；挑选“老友记”退休党员担任楼巷长，“全天候、全覆盖”联系服务邻里街坊，与网格员形成优势互补，真正打通基层治理“最后一米”。二是结对帮扶，关爱高龄长者。构建“网格+银龄互助”模式，以40个社区党建网格为载体，组建“老友帮到你”志愿服务团队，将该志愿团队纳入“2+N”服务模式，社区居委会和社工将70岁以上需帮扶的高龄独居老人点对点和党员志愿者结对，由党员志愿者提供照看、买菜、精神慰藉等互助服务，实现结对帮扶24对，惠及居民百余人。三是充实网格，提升治理效能。依托社区网格化管理架构，将退休老干部、社区老基干和来穗老党员等力量充实到网格管理服务中，充分发动老党员、老同志协助各社区做好政策宣传、民意收集等工作。在社区党委的带领下，老党员深入楼道收集居民意见，推动加装雨棚晾衣杆、新建共享充电桩等一批“微改造”愿望清单落地。

（二）老友善为 凝聚共建“向心力”

一是建言献策，释放“友”议治理热情。组建“老友智多星”建言献策团队，引导退休党员发挥自身优势，积极为社区大小事务献策，为街道高质量发展注入“银发”力量。组建“老友同声气”新南华西人团队，以新南华西人联谊会、地区侨联、“民族之家”服务平台等组织为纽带，定期召集开展议事会，凝聚新南华西老友力量。二是组织团队，开展“友”好志愿服务。创建“党建+志愿服务”模式，发动退休党员参与社区治理，常态化开展社区义务巡逻、垃圾分类宣传、婚姻家庭辅导等志愿服务，带动群众自我管理、自我服务、自我监督，打通老党员助力社区治理的末梢梗阻，把群众美好生活向往实现在“家门口”。 三是打造阵地，运用“友”善化解矛盾。深入网格挖掘社区“和事佬”，充分培育引导工作能力强、乐于奉献的老党员加入“红姐街坊服务室”，通过定期在街坊会所或长者饭堂“坐班”，开展居民纠纷调解、排查化解矛盾等工作。近年来，“红姐街坊服务室”成功化解各种矛盾纠纷80多起，为居民提供服务300余次。

（三）老友乐为 叩开共享“幸福门”

一是开展宣讲，赓续红色血脉。选取政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的退休老党员队伍，组建“老友话你知”宣讲团，围绕时事政策、党建理论、法律法规等系列专题定期进社区、进校园开展宣讲。创建“1+1大手牵小手”模式，联同辖区 “童享”红色宣讲团开展红色故事宣讲活动，通过老幼联动实现红色文化接力，在赓续红色血脉中引领“童心向党”。宣讲团成立以来开展宣讲活动24次，覆盖社区居民群众达8000余人次。二是文化赋能，实现老有所乐。依托社区党群服务阵地、诗书画社等平台，挖掘老年文化爱好者和骨干，组建“老友好威水”文艺团队，鼓励长者展示银发风采，实现“老友乐为”与“老有所乐”双向融合。团队成立以来，开展“南华春早•风铃花开”“唱经典红歌 颂百年党恩”社区音乐会等系列主题活动11场。三是凝聚共识，打造互动平台。依托老年活动阵地，搭建供退休党员学习交流、“充电蓄能”的“乐龄乐为”平台，营造浓厚的退休党员“家”文化。定期开展“老友会面”“老友倾计”等活动，形成“余热未尽献，老骥更奋蹄”的群体共识，激发老党员奉献社会的内生动力，引导其积极投身“老友乐为”党群服务活动。

随着“南华老友记”社区治理品牌深入打造，我街社区治理成效有显著提升。一是网格队伍多元化，社区治理体系更加健全。依托社区网格化管理架构，将退休老干部、社区老基干和来穗老党员等力量充实到网格管理服务中，实现了网格队伍多元化，充实了社区治理力量，织就社区治理“一张网”。二是服务队伍多样化，城市基层治理更有温度。5支常态化开展志愿服务队，有效弥补了社区服务的空白点，实现社区和居民“双向奔赴”。以退休党员为沟通纽带增进了邻里感情，巩固了睦邻文化，也增强了居民对社区的认同感和归属感。三是服务水平精细化，群众参与意识更加强烈。居民群众在退休党员的影响下，从“幕后”走到了“台前”，由“旁观者”变为“参与者”，社区治理难题的解决、合理个性需求的满足，让居民获得感更强，进而对社区工作更支持和理解，参与社区治理的主动性也更加强烈。

三、经验总结

在党建引领基层治理的框架下，南华西街道以“熟人社区”为依托，聚焦打造“南华老友记”党建品牌，实现党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”。从中可以总结出以下三点经验：一是基层治理需加强队伍建设。从社区居民群众中挖掘一批具备一定能力或专长的居民，通过组建志愿服务队的方式，让他们参与到社区治理中，逐渐让社区居民成为“主角”，发挥“领头雁”作用。二是基层治理要重视组织纽带。社区党委要利用党组织这个纽带，加强对网格指导作用，通过联建机制覆盖到居民身边，凝聚起“战斗合力”。三是基层治理要注重为民办事。基层治理最终落脚点要放在为民办实事上。注重将民之所需、民之所盼作为创建工作重要内容，通过精细化服务水平，切实把温暖送到群众心坎上，不断提升广大居民群众的幸福指数。