成都市郫都区委社治委

近年来，郫都区为进一步筑牢社区治理共同体，做实做细做精为民服务，率先探索“社区合伙人+网格”共治模式，吸收物业公司、社会组织、工商业者、医护等社会力量，组建社区合伙人团队，为居民提供便利快捷、专业高品质的社区服务，激发基层多元主体参与社会治理，营造“我为人人、人人为我”的和谐良性社会氛围。目前，郫都区构建起147个总网格、638个一般网格、8667个微网格的三级网格体系，且累计聚集各类“社区合伙人”800余个，完成区级备案200余个，建立社区公益基金28支，筹集社区公益基金1200余万元，服务社区居民10万余人次。

一、创新工作机制，多元参与聚力提升城市众治效能

郫都区聚焦“社区合伙人+网格”治理工作，形成社区合伙人入网规范、运行管理、契约约束等工作机制，为社区合伙人参与微网实格治理提供政策支撑和指引。一是完善制度规则。出台社区合伙人参与微网实格治理的“指导意见”“实施细则”，明确四级准入审批程序，完善日常管理机制、激励机制、约束机制，每年度进行“社区合伙人”工作测评，选树优秀典型纳入“社区合伙人”专家人才库和讲师团，第一批区级备案“商企合伙人”签订协议102份。二是优配网格队伍。持现有社区合伙人力量兼任与志愿力量补充相结合，将政法专职网格员638名、村（居）民小组长1616名、“一村一大”志愿者53名、楼栋长2252名、物业人员484名就地转化为微网格长，线上线下招募热心群众1489名担任微网格长，全覆盖建立8667人的微网格长队伍。建立微网格长“进入退出”机制，优先选择专技人才、机关干部、退役军人、退休职工等，每季度根据工作实绩动态调整更新。三是精准政策指引。探索建立社会经济价值双重评价体系，探索输出引入机制，就合伙人如何综合评估、空间如何价值评定、评审如何统筹等制定指导性手册，从需求征集梳理、需求发布阶段、项目评选、项目确定、项目监管等给予指引。给出业态准入清单，如便民生活类、医疗康养类、教育幼托类等，指导社区根据手册指导操作，规避程序不合理现状，打破发展壁垒。

二、链接社区资源，伙伴关系激发网格治理内生动力

郫都区围绕“社区资源开发助力微网实格治理”，培育三类城乡社区合伙人，通过微公益创投和项目运营，统筹和转化社区资源，激发社区内生动力，强化社区多元服务，有效提升群众幸福感、获得感和满意度。一是商企伙伴结盟，盘活社区资源主动造血。通过空间换资源，引导商家开展附加公益、低偿收费等商业运营活动；通过空间共使用，商企合伙人将生产营业空间提供给社区居民使用；通过商企做公益，引导企业履行社会责任，定期向社区基金池进行资金或物资捐赠，为微网实格治理工作提供物资保障。截至目前，居民公共活动空间扩大近万平米，公益服务每年增加上千人次受益，社区公共产品和服务的生产供给效率进一步增强。二是社群伙伴助力，强化组织培育壮大力量。发挥高校力量，探索项目化的公益创投和公益合作方式，发挥驻区高校和驻区企事业单位优势，协同微网实格，构建社区居民公共生活服务体系；发挥社群力量，引导各类社会团体进入网格，和社区一起开展志愿服务、便民服务等活动。截至目前，20所驻区高校和驻区企事业单位参与构建社区居民公共生活服务体系，300余家社会团体、社区自组织常态化开展志愿服务、便民服务、社区公共生活营造等公益活动，服务更加精细化专业化。三是个体伙伴来出力，发掘治理骨干共建共享。链接志愿者，引导居民志愿者成为社区合伙人，深度参与社区建设；链接乡贤，找出各领域优秀人才，通过定期开展活动，带动居民共同参与社区建设；链接匠人，为社区匠人提供开展服务的平台。截至目前，打造出奎星楼“便民十八匠”等品牌，涌现出“立夏姐姐”等一批合伙人骨干，进一步营造“人人参与公益，人人享有公益”的良好氛围。

三、合伙人入网格，协商共建探索自治新模式

郫都区鼓励引导社区合伙人多维度参与社区协商共治，进一步畅通需求表达、利益协调渠道，有效促进问题共商、发展共议、服务共谋。一是居民共商解民忧。依托“微网实格”治理工作机制，健全个体合伙人常态化参与式协商议事制度，针对社区或微网格问题积极邀请职能部门、人大代表、政协委员、社区人才等专业“社区合伙人”参与议事协商，协调解决问题，形成发现问题、议事协商、解决问题的闭环机制。同时，社区合伙人深度参与幸福观察活动和“我为幸福郫都点个赞”系列活动，主动发声宣传，推动幸福美好生活十大工程成果可感可及，有效增强群众幸福感。二是商企共议优发展。针对社区商企合伙人发展难题，建立商企合伙人发展清单，社区走访问需、合伙人共议，最大程度解决发展难题。同时相关商企通过党支部会议、议事会、董事会等机制，将居民代表纳入社区公司的决策、监督机制和流程，进一步促进商圈共融、商企共益、商居共治。目前正在加速打造2个市级示范性社区商业消费新场景，1个一刻钟便民生活示范圈，提质2个社区生活服务“好项目”，社区社会企业有序孵化运营，经济效益和社会效益稳定增长。三是社群共谋促创新。充分运用社区合伙人附带的人才、技术、产业、组织等创新优势，共谋共建，着力推动社区商业、科技、文化发展，引进西南交通大学、西南石油大学、UME星空餐厅、缤纷魔方等优质社区合伙人30余个，建成“蜀源交大智能科创谷”“成工新邨众创空间”等产业研学社区和点位，产居互动、产学共促的社区发展生态进一步优化。