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当前位置：全国聚焦五社联动助力基层治理现场交流会暨2023年副主任委员单位会议
在全国聚焦“五社联动”助力基层治理现场交流会上的讲话
中国社会工作联合会党委委员、副会长 戴爱姣
（2023年4月27日）
唯美四月，我们相聚在古城西安，参与并见证本次聚焦“五社联动”助力基层治理现场交流会，首先，我谨代表中国社会工作联合会，对本次会议的召开表示热烈祝贺！对在百忙中抽时间参加会议的各位领导和同仁表示由衷的敬意，对给予本次会议大力支持的西安市民政局、碑林区民政局表示衷心感谢！我还要感谢北京市委社工委、市民政局一级巡视员、北京社会工作者协会赵济贵会长专程莅临会议指导！
上午聆听了各位领导的经验交流和专家点评，在这里我要借用李强总理在全国两会记者招待会上讲的一句话“坐在办公室里全是问题，走出去全是办法”，高手确实在民间！上午六个单位的发言从不同角度介绍了“五社联动”助力基层治理的做法和经验，都很精彩，接地气，有价值，我们将认真予以推广。赵济贵会长的分享，给我们提供了指导，我相信在座各位和我一样受益匪浅。
这次会议我们选择在西安市碑林区召开，是因为我们清楚地看到，近年来，西安市和碑林区在推进五社联动、提升基层社会治理方面积累了不少值得学习、借鉴的先进经验。西安市民政局在党委政府的领导下，高度重视社区治理，积极回应中共中央国务院印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，形成了《西安市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，西安市碑林区先后出台了《碑林区实施“五社联动”助力基层治理和服务创新工作方案》《碑林区街道社会工作服务站建设实施方案》《碑林区社区工作经费管理办法》等指导性文件。碑林区坚持以人民为中心的理念，不断完善服务体系，培养专业人才，汇聚多方资源，推动项目落地，真正做到了便民利民惠民，以开拓创新的治理理念和真抓实干的发展精神探索出了一条有借鉴意义的碑林治理之路，我们在这里开会，能为各位代表提供鲜活有效的学习和交流体验，有听的，有看的，有收获。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。习近平总书记指出，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。习总书记每视察一地都必到社区，可见总书记对社区、对社区工作的高度重视。党的二十大要求健全完善共建共治共享的社会治理制度，健全城乡社区治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，五社联动的生动实践，证明了社会力量在基层治理的积极作用和不可或缺的重要性。
“五社联动”是指以提升社区治理能力、建设“共治共建共享”的社区治理共同体为目标，坚持党建引领，社区居委会（村委会）发挥组织作用，以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充的现代社区治理行动框架。党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，要发展公益慈善事业，完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。“五社联动”作为一种广泛联动社会力量参与基层治理的社区治理机制，目前在全国得以广泛实践并取得了较好的效果，在推动多方治理体系建立、构建良好社区秩序及充分满足社区居民多元服务需求方面效果显著，作用明显。
“五社联动”作为新时期基层治理的重要实践探索，具有非常重要的意义。它的提出和实践，是在加强国家治理体系和治理能力现代化建设的背景下，对基层治理模式的探索和创新。在基层社会治理中，社会力量是至关重要的，通过五社联动的实践，将社会各界的力量、资源、智慧有效整合，联动起来，解决社区问题、提供精准服务、促进社区联结，提升社区治理能力，必将有力推进基层治理现代化的进程。会议发的材料选编里有一个湖北民政厅“五社联动助推基层治理体系和治理能力现代化”的课题，材料里有一组五社联动社工项目所在社区的数据，说明了“五社联动”囊括了各个治理主体参与共治：数据显示，在受访社区/98.87％的受访者接受过社工的服务，81.55％的受访者接受过社区服务，约三到五成的受访者接受过社会组织、其他社会资源救助以及社区自组织的服务。可见，“五社联动”形成了一个综合服务体系，各项要素在社区治理中皆有参与。
尊敬的各位同仁：
度之往事，验之来事。践行“五社联动”的基本目标在于推动基层治理体系及治理能力的现代化，实现“共建共治共享”，展现中国特色基层治理制度优势。推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到社区多次出现在十九大以来党中央的政策文件和习近平总书记的重要论述之中。十年来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在全国各地各部门的大力推动下，随着城乡社区治理进程的不断加快，社区治理也逐步走向多元主体共同参与、有效整合资源及协同治理的格局。今天，我们通过分享、交流和讨论，问题更加清楚，方向更加明晰，态度更加坚定，来路更加光明。
我们期待，“五社联动”在促进多方治理主体共治社区、促进构建良好的社区秩序、满足社区居民多方面服务需求、促进社区关系建设等方面发挥更大的作用。中国社会工作联合会城乡社区工作委员会将一如既往地搭建好平台，和大家一起探索“五社联动”助力基层治理创新的路径，为实现基层社会治理体系和治理能力现代化做出我们应有的贡献！
最后祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福！
谢谢大家！
来源：
戴爱姣-中国社区工作网