山东省青岛市市北区即墨路街道

基层强则国家强，基层安则天下安。基层是服务群众的前沿阵地，也是反应基层治理水平的“晴雨表”。即墨路街道坚持“党建+社建”，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，实现从社会人向组织人的转变，围绕基层党组织构建“公共服务圈”、“群众自治圈”、“社会共治圈”。

1  抓制度化规范化建设，做到“一把尺”衡量

建立规范性制度，实现用制度管人管事。“没有规矩，不成方圆。”制度是治理的根本依据，用制度去规范人规范事，确保治理在正确的前进方向，才能实现应有的治理效果。即墨路街道为加强社区“两委”成员及专职社工管理，推进社区规范化、科学化、制度化发展，根据市北区社区专职工作者管理办法等相关文件精神，结合街道实际制定《即墨路街道社区专职工作者管理办法（试行）》、《即墨路街道社区“两委”及社工考核办法（试行）》以及《2023年度即墨路街道社区工作成效考核体系（试行）》，通过推行社区“两委”干部、专职社工平时考核工作，探索完善平时考核机制，着力解决基层干部在精神懈怠、能力不足等方面存在的突出问题，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

实行项目化管理，确保重点任务落地落实。“履责必先知责，明责才能尽责”。将职责量化到岗、明确到人、具体到事，是推动基层治理工作取得实效的重要保证。开年之初，即墨路街道组织7个社区开展“收心聚力 以虚谋实 谋定快动”2023年度工作务虚会。依次对各社区2023年度工作计划及亮点工作进行研究讨论，针对社区工作实际，集合群众智慧、借力辖区资源，提出“一领域一特色 一社区一品牌”工作思路，制定一目了然、明确时限、责任到人“一张表”，针对重点亮点工作细化分工、倒排工期，确保重点任务落地落实。

2  锻造基层治理主力军，拧成“一股绳”攻坚

用好制度的“指挥棒”，破解动力不足“不想为”的问题。召开全体社区工作人员大会，公布各项管理考核办法，用好定期考核等形式，秉持“书记抓、抓书记”原则，计划年底表扬一批优秀社区书记、社区副书记、网格支部书记、社区工作者等优秀的基层治理骨干，做到以点带面，营造积极向上的社区氛围，以工作上“实打实”的激励，增加干部“愿意为”的动力；以生活上“多途径”的关怀，减少干部“放不开”的顾虑；同时，街道社会事务办、纪工委不定期进行社区联合检查，严肃纪律、强化作风建设、提高工作标准，严格落实各项考核制度，对工作人员出勤率、为民服务态度、工作效率等进行量化考核，通过考核的反向激励，对社区工作人员进行亮牌，倒逼“躺平式”工作人员“躺不平”“躺不住”，从而促使社区工作人员主动干事创业。

锻造业务“金刚钻”，破解能力不足“不会为”的问题。“工欲善其事，必先利其器”。街道制定健全完善的社区干部培养规划。充分利用基层党组织“三会一课”、主题党日、专题党课等方式对基层治理骨干队伍进行培训；依托社工站的建立打造，借助社会组织资源，采用“理论教学＋现场观摩”的培训方式，对社区该工作人员开展“分类培训”；组织社区骨干队伍“走出去”到其他街道进行现场观摩、实地学习，先后与四方街道、台东街道进行座谈交流，充分借鉴好的治理理念和模式，结合辖区实际有效复制，达到“学有所长、学有所获”的培育目的。进一步提升基层治理队伍“主力军”政治素养和业务能力，促使他们“补短板”“长才干”，锻造一支业务精湛、群众信赖、作风务实的即墨路街道“全科社工”队伍。

3  多元共治促基层善治，形成“一张网”治理

突出政府负责，变“单打独斗”为“协同联动”。即墨路街道建立健全各部门协调联动的议事协调机制，作为牵头单位加入市北区历史城区片区党建联盟，同十余家单位签订联合党支部协议。充分发挥党建创新品牌“红色动能联盟”引领作用，发动100余名党员干部、400余名志愿者及青岛国际邮轮港区服务管理局、青岛海事局、青岛港引航站、青建集团等50余家共建单位、“红色合伙人”共同参与基层治理，拓宽“为民解忧”渠道。同时，结合“北尚诉办”（“党群e家”）、党建引领基层治理互联平台等，密切联系“一线工作组”下沉单位、机关企事业单位党员落实“吹哨报到”机制，2022年累计解决群众上报议题2000余件，打通基层治理堵点、难点。

探索领航突破，变“条块分明”为“一网治理”。即墨路街道率先试点班子成员、处级干部任社区第一书记，进一步压实责任，统筹包联社区工作，推进体制机制改革。探索建立“党建引领一网治理”综合指挥中心。理顺街道统筹、社区组织、网格联动的“一网治理”工作链条，制定街居格三级完善工作机制，打造以党建引领为头部、“13＋N”综合服务为中层、基层治理数据为基座的“金字塔”网格工作体系。坚持“条块结合、以块为主”，划好“责任田”、定好“责任人”，用好39个网格党组织“五大员”队伍。发挥网格员具有“人熟、地熟、情况熟”的优势，实施日总结、日办结、日督查机制，实现问题早发现、意见随时听、信息数据准、服务内容精，形成闭环管理。

坚持群众参与，变“政府管理”为“群防群治”。即墨路街道在7各社区建立居民自治监督委员会，创建“网格党群之家”“有事好商量”等群众自治载体，组建“微邻里”“邻里一家亲”微信群，通过民意调查“提”事、征求意见“谋”事、全程监督“管”事、居民参与“定”事、回访群众“评”事，确保群众“办事不出网格”。同时，通过党建引领鼓励群众主动参与疫情防控、治安维护、环境保护、政府决策等领域，优选居民“代言人”，调动群众积极性，鼓励群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，画好自治“同心圆”。

“郡县治，则天下安。”即墨路街道将继续发挥“党建促社建”作用，以“党建引领一网治理”为抓手，抓好抓实制度化、精细化、网格化管理，实干担当、锐意创新，在增强群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。