甘肃省兰州市城关区白银路街道

2021年4月，中共中央、国务院专门印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制，吸纳社会力量参加基层应急救援”，这是新中国成立以来首次以党中央国务院名义印发加强基层治理现代化的纲领性文件，为社会力量参与基层治理指明了方向。

关于“五社”怎么联怎么动，兰州市城关区白银路街道依托街道社工站，积极分析“五社”要素在城乡社区中的不同作用，在两年的实践中进行初步探索，不断创新基层治理工作，建立联席会议工作制度，协调城关区民政局、街道社区及辖区单位、社会组织工作人员和居民骨干，召开联席会议和交流研讨会，在会议过程中找准角色定位、明确各方职责、探寻发展路径，争取联出幸福共同体。

1  红色引领，奠定组织基础

充分发挥街道党工委的领导核心作用和社区党委的轴心作用，以社区为基本单位，深化白银路街道“党建共享家”党建品牌，凝聚辖区党组织、党员力量，将服务弱势群体、促进社会和谐和社会进步与党的建设相结合，贯彻党的群众路线，多方联动辖区单位如地产、物业、学校、派出所、消防、社会组织等单位，立足自身资源禀赋，发挥桥梁纽带作用，通过签订“党建共享家”结对共建协议的方式，形成项目化服务，满足群众多样化、个性化需求，打造了一批社区治理品牌，让基层党建工作从“独唱”转变为“大合唱”，同时，依托社区网格化管理，打造“党建引领、多元参与、民心凝聚、社工支撑”的社区治理模式。

2  组织培育，激活内生动力

在白银路街道党工委引领下，社工站积极探索“双孵化”机制，一方面，培育党员先锋志愿力量，着力打造一支具有专业水准的社会组织人才队伍，为社会组织的成长和发展提供专业化服务；另一方面，继续培育、孵化、打造先进的社区社会组织，协助其建立和完善各项制度，进行增能赋权和专业化支持服务，助其健康、长效发展，为基层服务与治理创新发展奠定基础。在党建引领带动下，共培育基层公益性、服务性、互助性、品牌社区等社会组织10支，同时，链接社会力量、激发活力，通过社区治理创新项目大赛，为辖区内外的15支社区社会组织给予资金和专业的支持，开展未成年人成长、为老养老、亲子沟通 、社区融合、心理疏导、职业规划、无军籍职工等各类社区服务，不断提升社区治理和服务水平。

3  专业人才，促进服务提升

社工以服务对象需求为本，积极回应解决服务对象需求，开展辅导个案、社区活动、支持小组、发展性小组、精神慰藉与陪伴支持等服务。为社会救助对象、儿童青少年、特殊老年群体等开展精准服务，解决他们的实际困难，传递党和政府的温暖与关怀。依托白银路街道社区先锋学院，采取“2+5+N”人才培养模式，通过“初心课堂”、“先锋课堂”、“智趣课堂”三大课堂，建立核心团队和梯队人才，以传帮带的形式培养本土化社工人才，邀请省内外专家学者，为站点建设发展提供先进的理论支持和实践指导，为街道社区工作人员及居民骨干增能培力。全街10名持证工作人员和驻站社工致力于为困难群众办实事、送温暖、解难题，为社区居民提供专业化服务，为基层民生保障贡献力量。

4  志愿同行，倡导人人参与

建立健全社区志愿服务队30支，注册志愿者502人，通过开展结对帮扶、环境整治、关爱弱势群体、疫情防控等社区志愿服务活动，为社区特困老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体、弱势群体提供帮助、关爱、照护等贴心服务。结合社区志愿服务站建设，建立白银路街道社工站志愿者管理制度，从志愿者招募、志愿者培训、积分规则、奖励及兑换规则、考核制度、服务内容、服务时长统计等七方面培育志愿队伍，建立志愿者交流群3个，人数520人。2022年7月至9月，动员5家社会志愿服务组织和233名志愿者纳入社工站统一调度和使用，参与到核酸检测点位扫码、电话流调、隔离点值守、物资保障派送、特殊群体电访等防疫工作中，共计参与服务人次2952人次，服务时长16712小时。

5  慈善资源，聚合多元力量

建站初期，驻站社工走进辖区各社区，对工作人员进行半结构化访谈，完成社区资产清单；对辖区各类困境人群，尤其是“一老一小”“一残一困”等重点人群的类型、数量、分布等进行走访挖掘，建立信息档案；对辖区资源类型和分布进行简要标注，成为开展工作的有力抓手；问询、发掘有参与志愿服务及社区事务的居民，为后期培养骨干和志愿者奠定基础；与辖区单位、企业及社会组织等初步建立良好的关系，积极整合人力、物力和财力等资源，打通横向渠道，为平台搭建奠定良好的基础。社工站发挥平台优势，党建联动带动资源联动，与辖区内外多家单位、企业、组织及个人，如城关区工商联、白银路街道派出所、白银路司法所、城关区正宁路小学、智乐园儿童成长中心、尚方堂国医馆、谷音咖啡等多方联动，服务合力。

新时代赋予新使命，新使命彰显新担当。白银路街道将以党的二十大精神为指引，聚焦基层治理中的难点堵点问题，积极探索以“五社联动”推动基层治理新格局，着力推动解决群众关心关注的“关键实事”，广泛联动社会力量，通过搭建多元平台、引导多元主体、整合多种资源融合，有效延伸基层治理触角，激发基层治理内生动力，不断提高群众获得感、幸福感和安全感，推动白银路街道基层治理水平再上新台阶。