厦门市湖里区湖里街道

《党的二十届三中全会决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。通过学习领会党的二十届三中全会精神，我们感到，完善城乡融合发展体制机制为城中村现代化综合治理提供科学遵循，指明了前进方向。

厦门市湖里区湖里街道现有3个城中村，分别为后浦社、塘边社、湖里社，3个城中村总占地面积约30.6公顷，总人口46868人，其中，户籍人口4761人，非户籍人口42107人，共有房屋建筑1082栋。近年来，湖里街道按照厦门市委提出“宜居、宜业、和谐、智慧”统一部署，坚持“党建引领、规划先行、统筹推进、科技支撑、市场导向”做法，积极探索城中村现代化治理的新路子，取得显著成效。

一、从强化党建引领入手，聚集综合整治力量

构建以“街道党工委—社区党委—城中村党支部—网格党小组”为框架的“大党建、全覆盖、精细化”四级党组织体系。针对三个城中村新厦门人口多、流动性大、居住密度强实际问题，科学优化网格设置，把支部建在城中村，把党小组建在网格，目前三个城中村成立3个党支部、14个网格党小组,补缺了党组织缺位的问题。组建城中村综合治理委员会，由社区党委书记担任主任，下设综合保障组、业态发展组、村容管理组、平安建设组、民生服务组、出租房管理组等6个工作组，充分发挥多方力量，聚集集体智慧，群策群力，构建了党建引领下“村庄党员+居民代表+群众骨干”共驻共建共治共管共享的治理新格局。

二、从改造居住环境入手，提高居民生活品质

针对城中村电线乱拉乱接、道路坑坑洼洼、安全隐患突出等基础设施破旧问题，紧紧围绕改造基础设施、改造内部环境，集中开展强弱电整治，先后在三个城中村新建了1座综合站房，安装电表箱、四合一箱等强弱电设备2345台，埋设电缆18615米，消除空中“蜘蛛网”，强电负载率全部降低到50%以下，确保居民用电安全。打通55条断头路，道路实行白改黑，确保村庄内外道路循环畅通，居民出行更加便捷。主张居民房屋主体外的违章搭盖应拆尽拆，先后拆除三个城中村违章建筑15458平方，腾出空间，建成口袋公园8个、电动车充电桩220个，停车楼2个，新划停车位55个，设立垃圾屋26个，居民的居住环境得到全面提升。

三、从建立规章制度入手，统一规范秩序管理

在后浦、塘边、湖里三个城中村分别成立运营公司，推行EPC+O管理模式，组建物业企业，安排保安队伍、保洁队伍进住城中村，落实管理服务责任，通过实行公约管人、规范管事、导则管物，加强城中村综合服务管理，确保卫生干净整洁、车辆停放有序、道路交通畅通、市政设施完善、安全制度落实，避免缺乏管理导致整治前的各种乱象死灰复燃。在“公约”管人方面，探索“六统一”散租统管模式，组建房东协会，制定房东公约，推进城中村出租房服务管理走向规范化、长效化。制定村民“十要十不”公约，引导村民以家风带民风，确保和谐有序。在“规范”管事方面，制定停车规范、店招规范、电动车管理规范、垃圾分类规范、摊规点规范、物业管理规范、门前三包规范等，提升城中村管理水平，确保规范有序。在“导则”管物方面，出台房屋安全、消防安全、首层界面和表后线、城中村建筑外立面、第五立面整治等导则，着力整治各类安全隐患，确保安全有序。

四、从提升街区业态入手，加大招商引资力度

坚持把三个城中村整合治理后的业态提升作为重要环节来抓，分别制作各自的招商手册，对外进行发布，动员优质企业参与城中村经济建设。在后浦社引进台青创客家，建设台青步行街，共同打造“NEW HOPE”品牌，通过举办了台湾夜市、跨年晚会、年货大街等海峡两岸交流活动，把后浦社区打造成了一个有商业活力、有文化气息的台湾特色街区。2024年7月8日开始，每天晚上在后浦社举办闽南语歌手比赛，吸引来自厦漳泉地区歌手前来参赛，并通过销售台湾食品，迅速聚集人气，实现了以赛促产，提升后浦台湾夜市的街区氛围；在塘边社引进福信集团，着重培育黑胶唱片、滑板陆冲、艺术摄影、精酿酒馆、特调咖啡、创意烘焙、脱口秀等年轻人喜闻乐见的新业态；在湖里社引进建发集团，规划在湖里社建设水煮活鱼特色街、闽宁农副产品特色街等商业街区，提升“老街”特色底蕴，再现特区发祥地新辉煌。

五、从服务民生保障入手，及时解决居民后顾之忧

结合后浦社区办公楼改造提升，建设共享会客厅、共享图书馆、共享健身房、共享影音室、电子阅览室等配套设施，确保了居民运动有场所、娱乐有去处、看书有空间。紧紧围绕民生服务保障，聚焦“一老一少”，建成后浦社日常照料中心、市民食堂、托幼所等服务场所，为老人照料、居民就餐、幼儿托护提供服务，有力地缓解年轻人上班后家里老人无人照看、无处就餐，小孩无人看护带来压力。8月1日后浦市民食堂正式对外营业，每天保持150份左右的出餐量，并辐射到街道辖内南山社区。建成后浦社综合劳动保障基地，把市、区发布企业用工招聘信息链接到社区，让新厦门人到了后浦后就能住的下，留的住，找得到工作。

六、从建设数据平台入手，降低社区劳动成本

在后浦社安装智能摄像头136个、智慧路灯168盏，智慧安防门禁93套，实现城中村全范围全天候自动监测。在107栋出租房楼道安装1213个烟雾报警器，在200个店面安装了烟雾报警器，在餐饮场所安装燃气报警器138台。全力推进后浦社水改、路改、电改、气改、技改、充电桩建设改造等“六改”的基础上，完善微型消防站设施配备并接入全市智能接处警系统，全方位、多举措地把安全工作预制在前，守牢安全工作底线。建成了集强电变压设备、弱电光交设备、5G机房、智慧平台指挥中心、网格服务功能于一体的后浦社综合站房，实现了城中村实景建模。自平台建立以来，先后识别预警事件9913起，降低了后浦城中村人力和时间成本。构建“街道中脑+社区微脑”治理架构，整合企业、人口、房屋、防汛、安全、事件等各类数据近百万条，提高后浦城中村信息化治理水平，实现降本增效目的。