河南省商丘市梁园区白云街道

近年来，河南省商丘市梁园区白云街道办事处坚持以党建为统领，从群众对美好生活的需求出发，进一步加强城区基础设施建设，完善公共服务配套；进一步探索居民自治管理方式，激发居民自治潜能；进一步提升社区创新服务机制，提高服务质量；进一步充分发挥社区党组织的领导核心作用，确保党的各项路线方针政策和决策部署在基层落地生根，切实增强了居民的幸福感、认同感、归属感、责任感和荣誉感，共同构建了自强、和谐、守望、美丽的社区邻里新家园。”

一、突出党建引领，搭建“四个平台”

(一)党员服务队帮困平台。党员服务队伍由社区支部党员、退休党员和在职党员中能力强、有专长的优秀党员等组成，下设扶贫帮困先锋队等多支服务队伍，形成了社区党支部、党员和群众之间“党群连心”服务网络，促进了党员联系和服务群众工作的落实。

(二)党员议事会协调平台。积极整合社区居委会、业主委员会和物业公司三方力量，以社区党员为骨干，创建党员议事会工作新模式，针对社区居民关注的热点、难点和突发性问题，进行民主协商、民主讨论、民主解决，实现决议的落实，做到重大事项党员先知道、重大问题党员先讨论、重大决策党员先行动。

(三)邻里互助和谐平台。打破邻里间冷漠疏离的关系，让社区居民成为社区问题的解决者和社区氛围的营造者。倡议社区居民走出家门，主动关心社区事务，关心邻里疾苦，共同解决生活难题，举办了“爱在社区，情暖邻里”等主题活动，先后建立了太极拳、秧歌队等表演队伍和篮球、书画等协会，带动群众养成积极健康的业余生活方式。

(四)网格化管理服务平台。按照区域均等、任务相当、人员均衡的原则，将社区合理划分成若干网格，社区组建由网格管理中心责任人、网格管理员、网格巡查员、网格信息员等组成的服务团队，对居民群众开展政策法规宣传、文明新风倡导、社会治安稳控、服务群众代办等服务，构建条块结合的区域化党建工作格局。

二、突出效能提升，完善“四项机制”

(一)党建工作长效运行机制。经过多年探索，形成了“街道党工委+社区党总支(非公企业党总支)+楼院党支部(非公企业党支部)+ 党小组”的四级党建工作网络，实行组织管理“网络化”，实现了社区党组织全覆盖。同时完善了民主生活会制度、党员学习制度、流动党员管理制度、发展党员管理制度、党费收缴管理制度等，确保“三会一课”落到实处。

(二)居民自治运行机制。按照“组织健全、服务完善、管理有序、治安良好、环境优美、文明祥和”的创建目标，坚持开展“居民自治示范小区”创建活动，推动社会化管理工作的健康有序进行。完善推广“一带四议多方联动”工作法，充分调动各类社会主体参与社区事务积极性。

(三)社区社会化服务运行机制。健全“社区党建联席会议”制度，搭建社区党建共建平台。按照共商社区事务、共享社区资源、共建社区家园的原则，健全和完善社区党组织牵头、驻辖区企事业单位党组织参与的协调议事机制，及时沟通情况，交流经验，解决问题。

(四)“五联五建”运行机制。坚持“共驻共建、资源共享”的原则，形成了“公益事业联办、思想工作联做、社区服务联抓、社会治安联防、文体活动联谊”的“五联”工作合力，与驻辖区单位相继建立了共建共享关系，开展一系列“联创共建”活动，合力擦亮“共建共享星”。

一是公益事业联办。依托“学雷锋志愿服务站”，组织发动企业党员、员工进行“志愿者”网络登记注册，开展“党员进社区”“点亮微心愿”等志愿服务活动。动员组织辖区多家市、区机关和企事业单位等单位党组织，与社区结成“共建对子”，广泛开展共建活动，初步形成党建共商、事务共管、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办的工作格局。二是思想工作联做。加强社区党组织建设，建立健全四级党建网络，做到有党员的地方就有党组织，有居民的地方就有党的工作，实现了基层党组织工作的全覆盖。三是社区服务联抓。服务联动促就业。成立“白云街道再就业服务联动工作站”，定期组织招工招聘现场会，带领有就业意向者到企业现场参观，搭建用工企业和无业人员的桥梁；同时，联合用工单位常态化开展针对性的“订单式”专业技术培训，实现了辖区无“零就业”家庭。开通“一厅式办公”快速通道，各项办事流程、规章制度等上墙，实施代办员制度，创建“白云微服务”便民服务公众平台，方便群众办事。四是社会治安联防。设置了“三室一厅”，“三室”即矛盾调处室、综合协调室、治安防控室，“一厅”即群众接待大厅，充分运用网格化管理，构建了综治、维稳、司法及居民自治组织矛盾纠纷排查调处新机制。建立平安建设指挥中心，对辖区各路段、小区的治安状况进行24小时“直播”，为居民安居乐业构建“铜墙铁壁”。五是文体活动联谊。搜集、挖掘和整合社区文化资源，打造“五分钟群众文艺活动宣传圈”，目前辖区建有50000平方米的绿地广场、5个社区文化广场，5个青少年书屋，1个老年书画院，并为34个小区配备了文化活动器材，使居民在家门口就能自娱自乐，锻炼身体。

三、突出服务为本，打造“四型社区”

(一)打造“和睦型”社区。开展“小手拉大手”主题活动，以学生的良好带动，引导广大家长提高文明素养，传承家庭美德，树立良好家风。坚持家风促邻风带社风，通过践行和弘扬好家风，促使形成和谐融洽、守望相助的邻里关系，营造崇德向善的社区环境。开展“身边好邻里”“小区好人榜”等评选活动，引导居民树立见贤思齐、友爱淳朴的优秀品格。

(二)打造“整洁型”社区。以巩固全国文明城、深化国家卫生城创建为契机，加大宣传力度，移风易俗，改变生活陋习，杜绝乱扔垃圾、私搭滥建等行为，使社区干净整洁如家。建立专职城市管理队伍和专职卫生管理队伍，实行“数字化+网格化”的管理模式，形成了一整套的长效管理机制，使辖区内的交通秩序、经营秩序和卫生秩序得到了有效的治理。

(三)打造“活力型”社区。积极鼓励和引导居民打开家门、敞开心扉，推进邻里和谐相处互帮互助。以“春节、中秋、国庆”等节假日为节点，开展喜民、乐民的文化活动，同时，把推行居民自治作为邻里和谐创建工作的重点，协调指导各小区及单位家属楼院建立居民自治组织，发动群众依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务，促进邻里和谐。

(四)打造“平安型”社区。依托信息化、智能化手段，构建资源共享、平安共建、治安联防的社会治安防控体系。积极推进平安建设网格化、社会防控立体化、居民治理自治化、连心走访常态化，建立政府、社会、企业广泛参与，点线面互动、打防教互联的立体化社会治安大防控格局，让更多人安居乐业，让城市更温馨平安。实施“红袖标”工程，通过综治中心领导带队巡逻、志愿者义务巡逻、街坊邻里守望自治等方式，同时借助热心居民、社区党员、五老人员、小区保安力量，行步背街小巷，紧盯治安死角，为辖区群众筑起了平安建设的“铜墙铁壁”。