7月23日至26日，由中国社会工作协会社区工作委员会主办，吉林省延吉市民政局协办的“全国社区社会管理体制创新延吉现场会暨社区工作委员会2012年常委会”在吉林省延吉市召开。

    本次会议是为了贯彻中央社会管理综合治理委员会第二次全体会议关于“以加强和创新社会管理新成效迎接十八大胜利召开”的重要指示精神，总结推广社会管理中的典型经验，研究解决社会管理中的重点难点问题，在中央确定的全国35个社会管理创新综合试点城市之一的延吉市召开现场会暨2012年常委会。

    会议的指导思想是：以党的科学发展观为统领，通过总结推广成功经验，使加强和创新社会管理工作不断取得新成效；通过解决影响社会和谐稳定的重点难点问题，不断提高社区社会管理科学化水平。

    会议的主题是：创新社会管理体制  建设文明和谐社区

    23日报到当天晚上召开了常委会，会议由郝圣锟副主任委员主持。李晶总干事向所有出席会议的副主任委员及常委单位首先通报了今年上半年的工作，主要有：1、2月28日，由副主任委员单位浦东新区花木街道承办，在上海召开了街道层面的主任委员会议，通过了全国社区睦邻文化工程建设示范单位标准及八项系列活动的开展进行了具体的研究；2、4月21日，由本会和北京市社工委联合主办，在人民大学堂举行了全国社区睦邻文化建设推进年的启动仪式；3、6月11日，在湖南省长沙市举办了第二届全国社区社会管理体制创新推进会；4、7月23日，由吉林省延吉市协办召开的“全国社区社会管理体制创新延吉现场会暨社区工作委员会2012年常委会”；5、下发至所有委员单位的每周一期《内部参考文稿》和中国社区工作网为基层搭建起了持续学习交流的平台；6、围绕睦邻年活动，先后出台了对全国社区睦邻文化工程示范单位标准、全国社区睦邻文化摄影大赛方案、全国社区睦邻文化文艺汇演节目征集方案、全国社区睦邻文化形象大使推选方案等文件；7、在副主任单位、常委单位的大力支持下，全力服务好委员单位的互访交流；8、利用各种机会，开展调研活动。下半年拟开展的工作有：1、认真学习和贯彻落实党的十八大精神，用十八大精神来深入推动全国城区街道事业的发展，推进社区的文明和谐建设；2、认真完成好社区睦邻年各项系列活动；3、社区社会管理继续抓亮点、抓认识、抓标准；4、组织建设重点向地市中心区和街道延伸；5、服务向精细化、差异化发展；6、搭建农村社区工作的组织架构；7、利用网络、高校及专业培训机构这些渠道，继续举办热点难点及社区社会工作专业方向研讨和培训工作8、社区社会工作和社区社会工作人才队伍建设将是今后及较长时间的工作重点、亮点和突破点。最后李晶总干事代表秘书处感谢各副主任委员及常委单位用自己创造的经验对全国委员单位的引领和启迪，感谢各单位之间以协会为平台架起的友爱互助桥梁！

    本次会上，经主任委员会议研究决定：增补北京市朝阳区社工委书记、市社会办主任张永新为副主任委员，广东省江门市蓬江区因人事变动由区委常委雷治灿接任副主任委员；通过了北京市东城区朝阳门街道、河北省唐山市丰南区胥各庄街道、上海市嘉定区菊园新区管委会、贵州省遵义市红花岗区北京路街道为常委单位；接收内蒙古赤峰市松山区松州街道、哈尔滨市道里区通江街道、哈尔滨市道里区工程街道、哈尔滨市南岗区芦家街道、黑龙江省佳木斯市郊区民政局、吉林省延吉市北山街道、南京市下关区热河南路街道、济南市槐荫区五里沟街道、河南省洛阳市西工区唐宫路街道、桂林市七星区漓东街道、遵义市红花岗区人民政府、遵义市红花岗区长征镇政府、乌鲁木齐市天山区东门街道等13个单位为委员单位。

    24日上午参会的领导及代表分别参观了延吉市园辉、园城、丹山和民富四个社区，他们的“五支队伍（技能培训、普法宣传、义务巡逻、助残帮困、居家养老党员志愿服务队）”、老年大学、老年艺术团及“三站统管”等各项具有本地特色的工作，对于整合社区资源、赋予社区权限、提升管理能力、完善服务功能等方面取得的成果以及为少数民族地区的社会管理创新做出的贡献得到了与会领导和代表们的一致好评。

    下午的现场会由中国社会工作协会副会长、社区工作委员会常务副主任委员马学理主持，出席本次会议的领导和相关代表有：本会主任委员谭庆琏，延吉市政府副市长高帆，副主任委员郝圣锟、副主任委员、天津南开大学社区建设研究中心主任唐忠新教授，副主任委员兼总干事李晶，副主任委员、厦门市湖里区政府副巡视员陈耀辉、副主任委员、无锡市崇安区区委常委、副区长陈红升、本会副总干事徐永梅以及南宁市兴宁区委副书记黄文松、安徽省芜湖市镜湖区政府副区长刘琪、延吉市民政局局长李揆以及副主任委员和常委单位的代表共100余人。

    会上，延吉市政府副市长高帆首先致了辞，她对延吉市的“三站统管”工作及上午考察的几个社区进行了简单的介绍。接着，延吉市民政局李揆局长、延吉市公园街道园辉社区的林松淑书记做了主旨发言，针对他们在立足地方民族特色和实际，以“促进民族团结、构建和谐社区”为目标，以创建“五好社区”为抓手，以实施“三站统管为举措，以解决重点难点问题为突破口，推进了基层、特别是社区社会管理体制的创新，提高了社区社会管理和服务的制度化、科学化水平等方面的工作进行了详细的讲解。他们的统管模式、统管机制、统管举措有许多亮点、许多特色、许多创新性，都有很高的理论价值与实践价值，得到与会领导及代表们的肯定和赞赏。

    唐忠新教授针对延吉市的经验进行了精彩点评，主要有五点启示：1、加强和创新城市基层社会管理的根本目的是保障我们的经济社会和谐发展；2、加强和创新城市基层社会管理的关键在于把社区建成基层社会管理和服务的基本载体；3、加强和创新城市基层社会管理的重点难点在于理顺行政管理和社会自治之间的关系，构建社会共同治理的新格局；4、加强和创新城市基层社会管理的主要途径是有效地整合各类管理服务资源；5、加强和创新城市基层社会管理的根本措施是要在管理方式的科学化上下功夫。此外，唐教授还对延吉人民特别是朝鲜族居民以自己能歌善舞的文化特质来提升精神文化生活质量、促进社区社会管理的做法予以了高度肯定。

    马学理副会长对延吉市的经验也做了延伸点评，主要有四点：一是对社区工作的定位，既符合现行的居民委员会组织法，又符合中央两办27号文件精神。特别是社区创新的制度设计，边界非常清楚，既坚守了社区居委会工作的性质，又强化了社区居委会工作的职能，是目前我国社区社会管理体制创新的一个最佳模式；二是把社会管理寓于社会服务之中，通过社会服务优化社会管理质量，通过社会管理提升社会服务水平。他们的“首问负责制”和“首办负责制”，“民生365”和“12319“便民服务热线，“十分钟便民服务圈”和“民生服务日活动”等工作发挥了重要的作用；三是维护民族团结进步，促进社会稳定和谐。自2005年以来，通过“早上接访制”、“工作督查制”等十大工作机制，延吉的信访量以每年20%的速度递减，有效维护了社会大局和和谐稳定，极大地推动了经济社会的发展；四是不仅注重体制和机制的支撑、内容和形式的支撑、还特别注意文化的支撑、精神的支撑。马会长评价延吉的经验具有典型性、创新性、普遍性和推广性，值得本会所有委员单位认真学习。

    最后，社区工作委员会主任委员谭庆琏做了重要讲话，他强调，加强和创新社会管理面临的任务艰巨繁重，要坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上、根本上、基础上做好社会管理，努力实现基层社会全面、协调和持续发展，他对延吉市创造的全面推进基层组织管理体制创新工作给予了充分的肯定，他要求大家认真贯彻落实全国社会管理综合治理工作会议精神，为迎接党的十八大胜利召开创造良好社会环境。

    在本次现场会上，经主任委员会研究同意，谭庆琏主任委员代表社区工作委员会还向延吉市颁发了“全国社区社会管理体制创新示范单位”的荣誉牌匾。