江苏省宜兴市宜城街道党工委书记   徐志军  

    今年，江苏省宜兴市委、市政府确定为“城市管理年”。我们清楚地认识到，社区物业管理是城市管理的“切入口”，是城市管理的基础。宜城街道以城区住宅小区物业管理、达标创优为突破口，加快搭建住宅小区物业管理新领导构架，建立加强小区物业管理新机制，努力形成宜城物业管理新格局。 

众望所归唱新曲

    现代化的城市，不仅要有现代化的基础设施和亮丽的城市形象，更为重要的是要有与之相适应的现代化城市管理作保障。住宅小区物业管理是城市管理的一项重要内容，也是城市管理最为基础性的工 作。它涉及面广，情况复杂，直接关系居民的切身利益，处理不好容易引发社会矛盾，直接影响和谐城市的建设。为此，我们积极寻找工作突破口，摸索有宜城特色的物管工作新路。

    管理城市是我们街道、社区的主要职责，必须全力以赴，紧抓不放。建好社区、服务市民，不仅是我们的工作职责，更是我们的政治责任。近几年来，宜兴市的城市化进程快速，全市四分之一以上的人口都集中居住在宜城。从某种意义上说，宜城的城市化发展，就是全市的城市化发展。推进农村县城向现代城市转型，不仅仅是城市人口的增长，区域面积的扩张，更重要的是城市内涵的塑造、城市品位的提高、市民素质的提升、城市管理的科学有序。街道、社区作为市委、市政府具体实施城市管理的派出机构，理应勇于担当，不辱使命，全面履行城市管理的责任。

    物业管理是城市管理的基础、社区工作的基础，必须创新举措，抓好抓实。物业管理是城市管理的基础性工作，一个城市如果连物业都管理不好，这个城市就发展不好，适宜人居城市更是一句空话。物业管理既是我们社区的一项重点工作，也是社区工作的基础。近年来，我们在物业管理、社区环境卫生方面花费了大量的精力、财力、物力，也收到了很好的效果，也正是这些方面取得的成绩，为我们的社区建设创特色、创品牌、树形象奠定了坚实的基础。

    物业管理是当前人民群众关注的热点、焦点问题，我们必须从人民群众最不满意的方面入手，抓出成效，解决问题。当前，居民消费需求已由追求基本生活资料的满足，逐步向注重生活质量转变，向更高生活水平迈进，居住的需求也由单纯的生存型向舒适型转变，而提高居民居住质量与生活环境，离不开物业管理。由于早期建设标准原因、历史的原因、人为管理不到位的原因以及新建小区管理不善，政府指导监督缺位等，目前市民对小区物业管理还不满意。市委、市政府高度重视，下决心要在年内彻底解决好目前物业管理存在的各种矛盾与问题，而大量的物业管理问题均集中在宜城。所以，我们没有任何理由不把物业管理工作抓好。

达标创优闯新路

    本次物业管理达标创优活动的总体目标是：通过四个月的突击整治、达标创优，初步实现管理体制科学、市场发育成熟、服务水平较高、监督保障有力、人民群众满意的城区住宅小区物业管理新格局。市场化住宅小区全面落实建章立制、业委会筹备和选举等工作，使小区内物业维修、秩序维护、环境卫生、绿化养护、装修管理等工作走向正规。在原有物管基础上，落实老旧住宅小区、拆迁安置小区及城郊农村有物管用房、有公共保洁、有设施维护、有绿化养护、有道路保养、有维修服务、有停车管理、有平安保障的“八有”标准的准物业管理。

    创新物业管理体制。科学的管理体制是实施高水平物业管理的保证，我们建立健全“条块结合、以块为主、属地负责、综合协调”的物业管理新体制，并通过建立街道物业管理办公室、社区物业管理工作站、街道物业服务中心、城管执法社区中队，构建起力量强、效率高、管理严的物业管理领导平台，形成“四位一体”的强大合力。街道物业管理领导小组和物业管理办公室负责社区物业管理的领导、组织、协调、监督；社区居委会充分发挥属地主体作用；物业管理企业具体负责小区物业管理；业主委员会执行业主大会的决定，协调业主缴纳物业服务费，监督物业管理企业按合同兑现服务。通过各方共同努力，使街道物业管理工作有序、健康发展。

     加快实现管理市场化。一是严格把握物业管理市场准入标准。整顿物业管理市场秩序，对管理服务不规范，投诉较多的企业要坚决按程序清理，把物业服务企业的市场行为与资质管理挂钩，并作为企业资质等级升降和市场准入退出的重要依据。二是不断健全市场竞争机制。全面推行物业管理招投标，实行公开、公平、公正的竞争，引进培育一批高水平的物业服务企业，增强全行业的竞争意识。三是有序推进物业管理市场化进程。对暂不具备市场化物业管理条件的老小区、拆迁安置小区，由街道物业服务中心按照“八有”标准，提供基本的准物业管理服务，并逐步向市场化管理过渡。

     全面实行管理属地化。属地化管理既是物业管理工作发展形势所迫，也是各地发展物业管理的共同经验。各社区居委会把所辖区域内的物业管理工作纳入社区工作重要议事日程，落实工作责任，全面加强管理。广大机关干部担当起物管小区的具体联系人职责，通过工作重心定位到社区、下移到小区，积极会同城管、公安派驻人员、社区工作人员，经常与物业企业研究和解决物业管理工作中出现的突出矛盾和问题。街道物业管理服务中心全面履行街道物业管理方面的居民投诉调解及住宅小区的应急维修服务。发挥社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业企业四位一体的作用，重点发挥业主委员会在物业管理中的自治主导作用，达到共同参与，共同管理的目的。

    加强行政管理力度。全面开展小区物业管理达标创优活动。近来，我们建立健全物管办、物管站等机构，组织开展业主委员会、物业服务企业达标创优活动。我们举全街之力，强势推进住宅小区的物业纠纷化解和属地管理小区存在的“六乱”现象。对影响公共利益、违反城市管理和业主公约规定的各类突出问题，开展集中整治，确保短期内收到明显成效，让广大城市居民深切感受到物业管理水平的明显提高。

百舸争流换新颜

    物业管理难是各地城市管理中的“顽症”，要想有所突破，必须强化领导，精心组织，创新举措，强力推进。

    我们在具体工作中，一是配强工作班子。街道、社区已全面组建好领导小组与工作班子。机关全体人员分别到属地住宅小区指导、协调、督查物业管理工作。明确责任、明确目标，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是健全工作机制。在由市政府机关职能部门和属地条块部门参与的物业管理联席会议制度下，每季度召开一次联席会议，协调解决工作中所遇到的各类问题。三是强化奖惩考核。通过物业公司上交保证金和街道财政划拨等渠道筹措资金，并专门设立150万元奖励资金，激发物业公司承诺服务、主动服务、为民服务的积极性。四是加大宣传力度。利用各种媒体，大力宣传本次物业管理达标创优的目的、意义、工作举措，有效提升社会各界和市民对本次活动的认识、认知和认同。五是强化督查监察。纪检监察部门要始终参与本次活动的全过程，切实加强对物业管理达标创优活动的工作督查、过程督查和纪律督查，为活动提供有力的政治保证和纪律保证。

    现在的宜城街道到处焕然一新，社区物管工作你争我赶，人民生活和谐平安。一些争论了十几年的生活老大难问题得以解决，市长信箱中的物业不到位投诉大幅减少，大街小巷到处可以听到老百姓点评物管新举措给他们带来的生活实惠，到处呈现出一片祥和景象。