2000年，福建省厦门市湖里区湖里街道率先在厦门市创建了社区年度工作“千分制”考评机制。10年来，街道认真按照社区年度工作“千分制”考评标准，狠抓社区年度工作考评，提高了社区建设水平和创新能力，收到了良好的效果。2007年，湖里区民政局在全区推广了湖里街道社区年度“千分制”考评的成功做法。

缘起：为了解决实质性问题

    一是减轻社区的工作压力。随着社区承接上级政府转移服务职能的不断增加，居民需求服务范围的不断扩大，社区负责的工作任务越来越重，接受检查的内容越来越多。街道创建社区年度工作“千分制”考评机制就是为了杜绝各种不必要的检查评比，防止过多检查、频繁检查造成的社区工作忙乱，干扰影响社区的正常工作和增加社区的工作负担等情况的发生。
    二是规范社区的评分标准。为了克服以往街道检查社区工作评分标准不一、扣分依据不足的问题，街道创建社区年度工作“千分制”考评机制，重新规范了社区工作考评内容，明确了社区各项工作评分规定和扣分依据，提高了考评工作公平、公开、公正的透明度。
    三是提高社区的服务水平。社区年度工作“千分制”考评机制，有效地减少了街道对社区检查考评次数，确保了社区工作人员有时间、有精力抓好日常工作的落实、搞好服务居民保障工作，满足居民群众多方面的服务需求，努力提高社区服务居民群众的水平和质量。
    四是增强社区的创新意识。社区年度工作“千分制”考评机制把工作创新作为一项重要的考评内容，调动了社区人员创新服务的积极性，激发了社区的创新热情，增强了社区创新工作的主动性。

做法：结合实际制定规则

    设置考评项目。街道把“党建和精神文明建设、财税工作、安全生产、计生工作、综治工作、社会事业、社区建设和领导综合考评”共8个方面160个小项作为年度“千分制”考评的内容，总分1000分，根据工作内容设定项目分数，统一规范各项工作评分依据、扣分标准。年初，街道专门召开社区综合性工作会议，部署年度“千分制”考评工作，下达社区年度工作目标责任制和考评细则，组织签定计生工作责任书、安全工作责任书和综治工作责任书。
    制定考评标准。社区年度工作“千分制”考评分优秀、良好、合格和不合格四个档次。优秀社区：总分达到950分（含950分）以上且未被综治、安全、计生一票否决的社区；良好社区：总分在900—949分且未被综治、安全、计生一票否决的社区；合格社区：总分在800—899分且未被综治、安全、计生一票否决的社区；未达到街道下达的计划外生育指标，但未被否决的社区在评定时降低一个档次；不合格社区：总分在799分以下，或是被计生、综治一票否决的社区，或发生安全生产重大责任事故的社区。
    明确奖惩规定。一是“千分制”考评中获得优秀社区、良好社区、合格社区的分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元；二是单项工作前5名的分别给0.5万元、0.4万元、0.3万元、0.2万元、0.1万元奖励；三是不合格社区和计生未达到街道下达指标的社区，不能参加年度各级综合性的“评先”，社区书记、主任和分管领导不能参加年度“评优”，不能在年度的社区工作者考核中评为“优秀”或“良好”档次。连续两年被一票否决的社区书记、主任和分管计生工作领导予以降职使用。
    实施考评办法。社区年度工作“千分制”考评采取平时考核与年终考评、实地考核与听取汇报、查阅资料与征求意见相结合。平时由各自分管领导组织，每季度带领职能部门到社区检查一次，检查情况报给街道街政办，经街政办统一汇总后反馈给各社区，平时检查情况占年度考评总分的60%；年终由街道统一组织，专门成立年终综合考评小组，由街道领导带队，通过采取“实地考察、听取汇报、检查记录、征求意见、综合衡量”的办法，对社区的年度工作进行全面的验收。

成效：增强创新能力，提高服务水平

    一是社区建设水平明显提升。街道实行“千分制”考评机制，加强了社区之间的横向竞争，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，推进了社区自身建设。各社区按照街道年度下达的“千分制”考评目标，明确分工，落实责任，严格按照时间节点，有条不紊地抓好各项工作的落实。针对街道每季度检查中指出的问题，社区及时补缺补漏，抓好整改，确保了工作的全面落实。2006年以来，先后有3个社区5次被评优秀社区，有11个社区39次被评为良好社区，有10个社区19项工作受到福建省和全国的表彰。康乐社区、金鼎社区的工作始终名列街道前列，多次被市、区有关部门推荐，接受了全国和省有关部门领导参观检查。
    二是社区创新能力不断增强。街道实行“千分制”考评机制，有效地减少了对社区检查次数，把社区主要精力从应付各种不必要检查中解脱出来，转移到扎实抓好服务保障上，转移到开展便民、惠民、利民服务上，转移到创新更多的服务项目上。目前，18个社区统一建立“一站式”快捷服务，实现了“进一门办事、依规范办成、按承诺办结”的目标，提高了办事效率，方便了人民群众，深受居民群众好评。各社区紧密结合自身的实际情况，及时打破传统观念，努力挖掘资源，创新服务机制，不断扩大服务范围。2006年以来，18个社区每年都有创新服务项目，其中，有3个社区4项创新工作被厦门市评为“社区建设创意奖”。
    三是社区人员履职更加努力。街道实行“千分制”考评机制，严格工作人员考核奖惩，坚持把工作成效与个人待遇挂勾，与评先创优结合起来,不断强化了工作人员的责任意识和服务意识，充分调动了社区工作人员的积极性,增强了社区工作人员履行职责的责任感。2008年以来，18个社区建立了“无假日”服务制度，坚持节假日由一名社区领导带领一名工作人员在社区值班，主动为平时忙于上班的外来务工人员办理各种证件，提供各种服务，深受外来务工人员的好评。2009年，新一届社区领导在防范H1N1甲型流感、全市减压供水以及全国文明城市测评中，严格按照上级要求，精心组织，深入宣传，狠抓落实，坚持奋战在工作第一线，认真抓好上级部署的各项工作，圆满完成了各项任务，受到了市、区有关部门的好评。