社区服务是社区建设的龙头，也是其生命力所在。随着群众生活水平的提高，待岗、失业人员的增加，要求社区服务提供更多方便、快捷的信息，提供岗位及培训技能；社会救助的兴起及完善，要求增强社会公益观念，发展社会救助体系；政府职能的转变，要求培育介于政府与群众之间的中介组织，满足居民的公共需求，弥补政府和市场的不足，突出社区服务的公益性与社会性。因此，推行了十几年的社区服务要若想取得更高的成效与发展，必须从解读社区服务的性质与功能入手，根据服务对象的需求，不断丰富服务内容，拓展社区服务领域，走制度化、规模化的道路。这是我街长期探索和实践的课题。

一、突出社区服务的互助性，以民政服务对象作为社区服务的核心内容，开展各类服务活动。
    社区服务比社区建设的提出早了十几年时间，从目前社区服务的内容来看，它涵盖了为老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的服务及下岗职工的再就业服务等，大部分对象是我们的民政对象，也是民政部门应当履行的工作职责，这是社区服务中的核心部分，即面向各类困难群体和优抚对象的福利服务。
    我街现有低保户378户、662人，解困卡37户，72人，边缘户630户，1576人，残疾人1088人，老年人7446人，优抚对象182人。近年来，我街关爱老人生活，在原有5个社区建有老年人日间照料服务中心得基础上，2010年建成“体育馆街为老服务中心”，确定了44户困难老人为受助对象，签订了帮扶协议；对市级服务对象和 “五类老人”先期配发呼叫器，安装到户153户；为11个社区的109名享受养老服务的老人办理了免费查体手续，把新增加的90岁老人纳入居家养老服务对象，享受居家养老服务老人的总数达540人；关注残疾人健康，在福林里社区建立了残疾人日间照料中心，定期举办为盲人讲电影、关爱残疾人志愿者在行动主题日等；建立了两元三级长效救助机制，切实解决困难群众的实际问题。通过以上活动，有效地为各类弱势群体提供了助老、助残、助困服务，丰富了他们的生活。

二、发挥共建共享优势，整合资源，有效地扩大了社区服务的范畴。
    在多年的实践我街形成了自己的特色及服务网络，针对我街学校众多，名校集中的特点，我们注重发挥社区的教育资源优势，将学校教育拓展到社区，如与岳阳道小学开展“学校、家庭、社区”的三结合教育活动，学校每年都要组织孩子们到社区慰问困难群体，与实验小学开展为困难群体捐款活动，与六十一中开展与困难户结对子活动，学生常年承包对孤寡老人的照顾，并深入到机关、社区、养老院等开展公益活动，在四幼、十一幼等幼儿园建立散居儿童教育基地，面向散居儿童开放，使困难家庭的孩子能够享受到没有围墙的学校教育。此外，天津外语学院、天津师大、南开大学、医科大学、音乐学院等众多大专院校，也到我街开展为困难学生补课，普及法律、环保、医学知识等活动，成为开展社区服务工作的重要智力资源。特别是南开大学和理工大学在我街建立了大学生实践教育基地，即将踏入社会的大学生每年都要到社区实践，帮助培训社区主任，提高他们的服务技能，也使大学生们树立了社区服务的理念，这些活动的开展提升了我街社区服务的水平，充实了社区服务内容，使社区服务由传统观念上的为困难群众买煤、买粮、买菜上升到送知识、送技术、送教育的层面上来。
    近几年，以“每年一个主题，不断深化共建活动”为原则：07年建立了由驻街单位出资捐助的“扶贫解困助学资金”。08年开展了以“送服务、送温暖、送知识、送文化、送健康、送岗位”为主要内容的为民“六送”活动。

三、从社区服务的地域性入手，拓展社区服务的外延，推进社会福利服务社会化，发展区域经济，使社区服务向有偿化方向转变。
    社区服务是一种属地式服务，它面向社区不同层面的居民，提供多层次、多方位的服务。社区居民不仅包括户籍居民，也包括流动人口。社区服务既为孤、老、残等困难人群服务，也为一般社会成员服务，是福利服务和便民、利民服务的结合。因此，推进社会福利服务社会化，就要将社区服务与社会福利社会化融为一体，才能抓出成效，推进社区服务向纵深方向发展。
    我街以社区服务中心、社区再就业中心为龙头，开展服务项目，探索社区服务的规范化与制度化。民政、司法、劳服、计生等部门根据各自的工作要求，拓宽服务内容，如开办司法学校、开展生殖健康项目、开展社会化养老工程、开展便民早点工程、实施二次供水改造等，实施旧楼区的准物业管理工作等，有效地提高了社区服务的公共服务水平。
    我们将社区服务同当前的再就业工作紧密联系起来。对“4050”人员，通过技能培，提高其就业的竞争力。积极从社区服务找岗位，每年都能提供数百个岗位，安置了千余人。成立了42个社区非正规就业组织，吸纳低保户、残疾人等困难群体加入，形成有百余人的再就业队伍，为探索社区服务的规模化提供经验。此外，成立了体育馆街华为公司、华维公司，华为公司负责为外资企业提供劳务派工服务，安置年轻的就业人员，每年创80万元的经济效益，也创造了良好的社会效益，华瑞公司安置4050人员实现再就业，努力实现由政府主导向市场调节转变，造就了体育馆地区社区服务的品牌。

四、社区服务的开展可以有利于整和社区资源，为中介组织的培育发展提供空间
    社区服务具有非市场或准市场意义的供需关系。组织协调和满足社区服务供需关系的重任，需要依赖社会中介组织。我们现在依托政府体系中的街道、居委会去引导和推动社区服务的发展，这在社区发展初期是必要的。但社区服务进一步大发展，社区服务业的供需关系愈益突出，如何构造适应现代城市居民生活水平 ,生活质量和生活方式变化的各种需求服务体系,客观上已经超出街道和居委会的管理范围，需要注入新的运行机制，培育社会中介组织，从事社会服务工作，分担政府管理的具体事务,以及把社会服务工作向专业化、社会化方向去引导，可以使政府更高层次上实行宏观管理,使政府管理更加精简高效，实现“小政府、大社会”的前提。
    通过整和社区资源，不仅带来硬件设备上的改善，更重要的是通过人力资源的整和，发展一批有能力、有专业特长的服务队伍，才能保证社区服务的长远发展。

五、紧跟时代潮流，与区“三服务三优化”活动相结合，将社区服务推向更高水平。
    2011年，我们在全街社区服务志愿者中积极开展服务企业、服务投资者、服务纳税人的“三服务”和优化社区环境、优化居民素质、优化敬商重商安商氛围的“三优化”活动。通过研究和充分讨论我们决定在所属11个社区依据地域不同制订了两套服务社会项目策划书。
    第一，包括友谊里、安乐村、育文坊、澳门路、三盛里、文化里、湖南路组织实施的《为“五大道AAAAA级旅游景区”做好志愿者服务项目策划书》。为了配合政府的这项旅游项目的发展，我们志愿者协会在体育馆街整体工作部署的前提下计划采取如下几项措施：1、首先，我们与坐落在安乐村社区的区文化局以及（金翼旅游公司）加强联系利用属地社区的特点配合搞好五大道旅游节宣传活动。（主要提供各种文艺团队）2、我们要求坐落在五大道地区的志愿者分会配合全街搞好“三服务、三优化”的社区建设。与辖区学校共同对路边雕塑景观不定期的进行擦拭和清洁活动的同时为（四十一中、六十一中、昆明路小学、岳阳道小学）学生创造一个社会实践的机会。3、要求澳门路、友谊里社区与外院志愿者协会配合继续搞好外宾旅游服务活动（主要提供翻译工作）。4、支持“体育馆街五大道老年摄影队”配合旅游活动搞好宣传展示，成为五大道上一道亮丽的风景。
    第二，由尚友里、福林里、国际公寓、泰来里组织实施的《创良好经商环境、做好志愿者服务项目策划书》。各社区采取走下去，请上来的做法，以及召开各种形式（包括，调解、协商、茶话）有社区主任和居民委员参加，有沿街从业人员个体工商户参加有针对性的会议。各社区针对沿街单位及个体工商户所关心的内容散发问卷调查做到不漏户，采取面对面的对话和沟通。 缓解商住之间的矛盾，达到利益的相对统一，经过共同努力双方都能够本着诚恳善意的态度，最终化解矛盾解决了问题。

总之，社区服务是一项内涵十分丰富的工作，它涉及到文化、教育、卫生、环境等多方面的内容。需要多个部门、机构共同参与完成。民政部门要把握好在社区服务中的职能定位，调查研究，掌握情况，做好政府的参谋与助手。不断更新理念，积极机探索，为建设服务型社区、自治型社区积累经验。