兴宁区位于广西南宁市商业中心区，辖区总面积751平方公里，总人口32.5万人。城区下辖三塘、五塘、昆仑3个镇和朝阳、民生2个街道办事处，共有40个行政村，36个社区。近年来，城区根据构建和谐社区的要求，大胆探索，开拓创新，以社区服务为抓手，积极探索社区服务新路子，促进和谐社区建设，建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，涌现了“能帮就帮”精神发源地的望州南社区，如今，“能帮就帮”精神已上升为南宁市精神品质，其和谐美名传遍全国各地，被誉为文明的典范、和谐的奇葩。2011年7月，望州南社区党总支被中组部授予“全国基层先进党组织”。

一、主要成绩
    （一）社区服务和社区建设体系初步形成。实施城区社区服务事业发展五年规划，社区服务从单纯的福利服务逐步发展到面向社区全体居民的全方位服务，进入到社区建设的新阶段。城区社区建设重点发展社区福利、商业便民、居民再就业、文化娱乐、教育科普、体育健身、卫生救护、法律援助、计划生育、文明安全等十个服务系列，初步构建了具有兴宁特色和时代特色的社区服务和社区建设框架体系。
    （二）社区服务设施规模逐步扩大。城区有各类社区服务设施3500多个，其中街道级社区服务中心2个；养老服务设施60个；社区便民服务网点2000多个，初步形成了纵分层次、横结网络的城区、街道、社区三级服务体系，解决了居民群众的诸多不便，成为社区服务事业发展的重要依托。
    （三）社区志愿服务队伍不断发展。城区共有社区服务人员17000多人，其中社区服务设施服务人员500多人，各类便民服务网点服务人员16500多人，并形成了一支以社区民政的“社区服务志愿者”、 社区工会的“贴心人服务队”、 社区共青团的“青年志愿者”和“成年人预备期志愿者”、 社区妇联的“三八服务队”为主体的社区服务志愿者队伍。广大社区服务人员和志愿者通过“一带一”、“一帮一”以及分散服务与定点服务相结合等多种形式，不仅随时就近解决了居民群众的多种服务需求，而且倡导“我为人人、人人为我”的社区意识，进一步激发了居民群众踊跃参与社区建设的自觉性和积极性。高峰社区的李凤玲用无微不至的关怀奉献给社区的孤寡老人，2011年，被全国老龄办授予“孝亲敬老之星”。
    （四）社区服务整体水平进一步提高。涌现了望州南社区能帮就帮互助协会等一批先进典型。城区先后被命名为全国和谐邻里建设示范城区、全国社区共建共享先进城区；民生街道、望州南社区分别被授予“全国和谐社区建设示范街道”、“全国和谐社区建设示范社区”；36个社区、4692户家庭、19所中小学校先后被命名为各级文明社区、文明单位、文明家庭、文明学校。

二、主要做法
    多年的实践使我们认识到，发展社区服务，搞好社区建设，必须不断创新发展，狠抓落实，努力创出自己的特色。我们的主要做法和体会是：
    （一）健全组织机构，形成工作合力。区委、政府将社区服务工作列入重要议事日程，切实加强领导，统一规划部署。成立了由区委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，民政、人社、财政、教育、文体、计生、城管、工商、税务等部门主要负责人为成员的城区社区服务工作协调小组。健全了城区、街道、社区三级社区服务工作组织网络，构建起了城区政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务运行机制，形成了强大工作合力。
    （二）完善基础设施，提供物质基础。社区基础设施的建设是开展社区服务的主要物质基础和载体。为解决好社区办公用房和服务用房，区委、政府将解决社区办公用房和服务用房纳入重要议事日程。以加强社区“三有一化”建设为重点，深入开展社区办公场所和服务设施规范化建设活动。城区财政投入2000多万元，按“1+3+X”模式，采取新建、改扩建、购买、资源整合利用等多种方式，城区社区实现了“一房二站三机四室五配套”。“一房”，社区办公服务用房；“二站”，社区服务站，医疗保健站；“三机”，电话机、电脑、彩色电视机；“四室”，活动室、会议室、阅览室、社会保障服务室；“五配套”，规章制度、办公桌椅、资料档案、服务指南、社区标识。明秀水电社区投资近100万元建设了社区服务中心，拥有包括服务中心、星光老人之家、社区文化广场、篮球场、排球场、阅览室、社区大家乐舞台等3000多平方米学习活动固定场地，图书室藏书近25000册，给社区居民的文体活动提供了极大的方便。
    （三）构建信息网络，搭建服务平台。社区服务是社区建设的龙头和落脚点。城区始终把社区服务作为社区建设的切入点和突破口来抓，着力抓好社区服务的信息化网络建设，不断丰富社区服务的内涵。目前，城区的社区信息化网络基本建成，对居民群众提供方便便捷的服务发挥了重要作用，使社区服务实现“一个覆盖、五个延伸”。“一个覆盖”，即社区服务覆盖全城区；“五个延伸”，向特困群众为对象的“帮困济贫”延伸，向老年群体为对象的“老年服务”延伸，向以全体社区成员为对象的“便民利民”延伸，向资源调剂的“中介服务”延伸，向社区机关团体和社区企事业单位为对象的“双向服务”延伸。
    （四）开展社区服务，构建服务网络。
    1、以特色社区创建活动为载体，健全社区服务体系建设。（1）以创建充分就业社区活动为载体，推进社区就业服务。以社区劳动保障平台建设为载体，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助，推进社区就业服务。五村岭社区2009年以来，开发保洁、绿化两个公益性岗位18个，成立再就业培训基地，培训100余人；望州南社区充分发挥社区地域优势，主动与社区范围内汽配一条街的企业老板联系，鼓励他们吸纳失业人员就业，为社区下岗职工提供就业岗位近200个。目前，汽配一条街已安排160多名失业人员就业。现在社区有就业愿望、对岗位不挑不拣无业人员就业率连续保持100%。2010年，该社区被自治区人力资源和社会保障厅评为“充分就业社区”。（2）以创建居民自治社区活动为载体，推进社区自治服务。各社区以充分发挥社区自治功能为出发点，不断提高社区居委会依法自治水平，调动居民参与社区事务管理的积极性，创造性地开展社区自治服务活动。各社区按照“社区自治、议行分设”的原则，建立和完善了社区居民代表大会，社区协商议事联席会等自治组织，并健全各项规章制度，引导社区居民认识到自己是社区的主任，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动，妥善解决了一大批社区道路硬化、下水道疏通改造和环境卫生整治等问题。（3）以创建和谐社区活动为载体，推进社区社会保障和救助服务。各社区按照“居民自治好，组织管理好，服务功能好，治安秩序好，环境卫生好，道德风尚好”六好标准，积极创建和谐社区活动，积极推进特殊群体，包括老年人、失业人员和低保对象的社会保障和救助服务工作。2010年以来，低保工作实现动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”，对不同类别的低保对象，都根据不同的情况实行全额或差额保障。有959户家庭收入提高退出了低保行列；安置公益性岗位400多个，新增就业1000多人，使他们享受改革开放的成果，有力地推进了社会福利社会化工作。
    2、以突出服务宗旨为核心，促进社区服务质量提高。（1）深挖“物”源，在服务设施上挖潜与新建并行。在综合分析社区人口的规模、构成、收入和居民对服务的需求等因素的基础上，对社区服务网点进行科学规划、合理布局。充分利用现有的服务设施，对各类便民利民服务网点，在确定服务项目、规定收费标准、明确权利和义务的基础上，发给定点服务牌匾，统属社区管理。鼓励各社区根据居民需要，兴办社区家政服务站、爱心超市、家电修理队、生活服务中心等服务实体，为居民生活提供方便。辖区有社区服务网点2000多个，从业人员17000多人。形成了商业、市场、餐饮、家政、中介、信息、维修等门类齐全的便民利民服务体系。人民北二里等社区开办了便民小市场，为发展社区服务网点，发挥了带头作用。（2）共享“资”源，在服务方式上有偿与无偿并存。各类社区服务经营实体与社区签订服务合同，对不同的服务对象、服务内容，实行不同的收费标准。对民政救济、优抚对象和老年人、残疾人等实行无偿或低偿服务；对社区其它成员则实行有偿服务。同时，实行服务质量和收费双承诺，居民可随时拔打热线求助电话，由社区派出人员上门服务。（3）广辟“才”源，在服务队伍上专职与兼职并举。建立一支专业化的服务队伍，对分散在社区内的服务人员，由社区调查摸底、登记造册，经培训后按服务技能发证上岗，由社区统一管理。不断扩大志愿者队伍，广泛支持社区内的机关、企事业单位，从自身的实际出发，定时、定向、定任务来为居民志愿服务，把行业优势与志愿者服务结合起来，满足社区成员的多种需求。目前，全城区已建立了社区志愿者服务队伍46支，常年参加人员近3200人。
    3、以培育社区社会力量为补充，推进社区服务体系社会化
    （1）以社区服务类民间组织为核心，推进社区服务社会化。社区民间组织是社区居民参与和谐社区建设不可或缺的载体和生力军。为此，我们注重健全网络，培训一批公益性、互益性社会组织，支持和鼓励社区居民成立更多的形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织。目前，培育了能帮就帮互助协会、舞蹈协会、晨练站等200多家公益性民间组织，使居民自我管理、自我教育、自我娱乐、自我服务方面得到显著提升，为社区老年人、残疾人、困难群众提供了更加优质的服务。望州南社区能帮就帮互助协会，坚持“帮困助贫、温暖同行”的宗旨，从2001年成立以来，帮助困难居民达4.9万人次，成为和谐社区建设的知名品牌。2010年1月，望州南社区能帮就帮互助协会被民政部授予全国先进社会组织，这也是全自治区唯一获此殊荣的社区社会组织。（2）以社区共驻共享服务为核心，推进社区服务社会化。按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”原则，坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化”的方向，强化社区单位和居民的共建共享意识，以共同目标和共同需求为纽带，充分挖掘、整合、开发、利用、激活社区的各类资源，实现服务资源共享、服务设施同建，服务项目联办，服务活动合搞，最大限度地提高社会资源的共享程度。（3）开展灵活方便形式多样的便民服务为核心，推进社区服务社会化。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育、休闲娱乐等各种服务资源，按照“一居一亮点”各社区分别建立起社区医疗保健服务站，家政服务中心，职业介绍所，就业培训服务站等服务网点。利用现代信息技术、物流配送平台帮助社区内便民服务网点，实现服务模式创新，推动社区商业体系建设。对开办商业性社区服务项目的，有关部门依法简化审批手续，维护其合法权益。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务。
    虽然兴宁区社区服务事业发展取得了显著成绩，但随着和谐社区建设的深入发展，城区社区服务和社区建设事业面临着许多新的挑战，同时也具有巨大的发展潜力和良好的发展前景。下一步，我们将鼓足干劲，以良好的精神风貌，创出一流的工作业绩，全面开创兴宁区社区服务的新局面。