西安市新城区西一路街道办事处位于西安市中心，面积2.65平方公里，常住人口5.23万。是省政府、新城区委、区政府所在地，辖区下设8个社区，也是政治、经济、文化、商贸中心。近年来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于建设和谐社区的有关精神，坚持科学发展观，紧密结合地区实际，创新管理机制，打造便民服务平台，以社区基础设施建设为突破，以完善社区服务体系为重点，以创建“六好”和谐社区为动力，社区建设实现了新的突破和跨越。先后获得了：“全国自主创新和谐街道、全国共建共享先进街道和全国社区和谐邻里建设示范街道”；陕西省“政务公开”示范点；西安市“社区建设工作先进街道”、“民政工作先进街道”；新城区和谐社区建设先进街道等荣誉称号。我们的做法是：

一、完善制度抓管理，不断提升和谐社区建设水平
    社区建设、民生工作、便民利民服务工作是一项系统工程，涉及到方方面面。几年来，街道党工委、办事处始终把社区建设和民生工作作为街道工作重点，加强领导，完善制度，狠抓落实，从而确保了建设工作深入、持续、快速发展。
    ——加强领导，形成合力，全面推进社区建设。“社区建设是各项工作的重要基础”已成为街道发展的共识。为此，街道党工委、办事处把社区建设列入街道经济社会发展的长期规划，纳入重要议事日程，多次召开会议研究此项工作，并实行了街道党工委成员包抓社区建设责任制度。街道党工委书记、办事处主任经常深入基层进行调研、指导工作。包抓领导定期到所包建社区帮助解决问题，协调指导工作。同时，我街道的社区建设工作也得到了省、市、区领导的大力支持和帮助。省、市、区多位领导多次莅临我街道指导社区建设工作。区委、区政府领导经常深入到我街道、社区进行调研便民服务情况，利用各种场合和会议，为我街道的社区建设提出指导性意见。他们带领职能部门现场办公，亲自深入驻区单位协调解决问题。上级领导的高度重视，为推进我街道社区建设发挥了强有力的带动作用。目前，我街道的社区建设工作形成了齐抓共管、真抓实干、狠抓落实、共谋发展的良好局面。
    ——开展示范创建活动，营造赶超激励机制。典型引路是推动工作的有效措施，围绕区委、区政府提出的打造精品、创建品牌的要求，我街道先后开展了示范社区创建活动、社区服务“信息社区”创建活动、“六好”和谐社区创建活动等。各社区发挥各自的区位优势和资源优势，因地制宜开展创建活动，涌现出了民乐社区、兴盛社区、红会社区等一批特色社区，为推进和谐社区建设发挥了积极的典范带动作用。
    ——强化组织机构建设，完善社区工作机制。在推进社区建设中，我街道建立了“一个核心，三个机构”运行机制。社区党组织充分发挥领导核心作用，在带领党员带头参加社区建设的同时，依法支持社区居民委员会和其他组织履行职责；社区成员代表大会、社区居民委员会、社区议事委员会按照各自职能，各司其职。各社区每年至少召开两次社区成员代表大会，听取社区工作报告，研究决定社区重大事项。在社区基本形成领导层、决策层、执行层和议事层职责明确，密切配合的良好局面。
    ——建立完善各项制度，规范社区运行机制。围绕居民自治这一目标，我街道在推进基层民主建设中，把制度建设作为重要内容。在社区干部任用上，建立了民主选举制度；在涉及居民切身利益的重大事项方面，社区建立了居务公开制度、民主决策制度和居民监督制度。城市低保是居民关注的热点问题，每次审核，社区都要在入户调查、征求群众意见的基础上，召开评议小组会议，集体决定，审核结果张榜公布；在社区内务治理方面，社区建立了民情民意登记制度、社区资产管理制度、考勤考核制度和工作责任制度。

二、夯实基础抓落实，为构建和谐社区打造有形载体
    社区是社会的一个窗口，基础设施是社区的形象、是服务社会、服务群众的有形载体。为更好地服务群众，街道党工委、办事处立足高起点、高标准，在上级部门的大力支持、协助下，克服重重困难，投资千万余元，于2010年10月建成了3600平方的街道社区服务中心，实现了集办公、公共服务和群众活动于一体的街道社区服务中心。一楼的服务大厅设有11个服务窗口，分别是就业再就业、城市低保、老龄服务、残疾人服务、计划生育、城市管理、党务、工会、税收等，让群众一进大厅就能方便快捷地办理相关事务。真正做到了一厅式办公、一站式服务，让每一位来办事的群众都能高兴而来，满意而归。服务中心四楼是社区党员群众活动中心，可开展图书阅览、教育培训、党员和居民文化娱乐活动，成为地区群众活动的新阵地。街道社区服务中心投入使用已半年多，一厅式办公、一站式服务模式受到了各级领导、兄弟单位的高度评价和辖区居民的充分认可。
    在建设街道社区服务中心的同时，我们想方设法，协调资金和场地，以已经建成的民乐社区为样板，全面推行“窗口服务、网上服务、上门服务、阳光服务、贴心服务”。陆续建成了红会、兴盛、尚朴社区服务站，使四个社区办公用房达到了300平方米的标准。健全了“三室三站”，改善了社区内的配套设施，并配置更新了电脑、打印机、办公桌椅等设备，实现了社区办公自动化。在已经投入使用的红会和兴盛社区服务站，我们将进一步推广民乐社区打造的“百事通”服务网络，利用现代信息技术，为群众提供方便和服务。标准化社区服务站建成后，许多服务性工作在社区直接与群众见面，服务更加方便周到，拉近了党群关系和干群关系。同时，各种社会团体、群众组织也纷纷进入社区，积极开展丰富多彩的自治活动和文化活动，推动了社会的和谐有序发展。

三、创新社区服务体系，加快推进和谐社区建设
    社区服务是社区建设的永恒主题，是我国改革开放以来探索出的一条贴近社区、服务居民的新路子。几年来，我街道不断拓展社区服务领域，为居民提供了多层次、宽领域的物质、文化、生活服务。
    一是构建社区便民利民服务平台，为居民提供物质文化服务。大力发展便民利民服务网点，积极鼓励个体、私营及其他社会力量，开办社区服务项目和社区服务实体。初步形成了商业、市场、餐饮、家政、中介、信息、维修等门类齐全的便民利民服务体系。
    二是构建社区救助服务平台，建立贫困居民生活保障机制。进一步加强了低保救助，做到应保尽保。坚持入社区、入院落、入门幢、入住户的“四入”工作方式，着力落实好低保、临时救助、医疗、教育、住房等方面的社会救助保障，确保困难、弱势群体得到实惠，感受到温暖。目前地区共享受低保693户、1452人，累计发放低保金460万元；享受大病救助19人，享受金额7万余元；享受廉租房租金补贴232户，累计发放金额28万元。
    三是构建社区就业服务平台，开辟就业“绿色通道”。不断拓宽就业渠道。街道按照“一二三四工作法”，即“树立一个理念（服务），构建两个体系（劳动保障与就业服务），坚持三个加强（政策宣传、制度建设、信息管理），采取四项措施（摸清底数、分类培训、政策扶持、重点帮扶）的工作机制，重点抓薄弱环节、抓难点，促就业，保民生。目前实现城镇新增就业2052人，发放小额贷款227万元，失业率控制在3.5%。街道因此荣获“陕西省充分就业先进街道”，兴盛、尚朴社区荣获“充分就业先进社区”荣誉称号。
    四是构建社区为老助残服务平台，营造尊老助残社会风尚。根据老年人和残疾人的特点、需求和爱好，大力发展社区各类为老助残服务组织。8个社区全部成立了老年协会和残疾人协会，开办了老年活动室并开展了灵活多样的为老服务。在尚朴社区开展居家养老和残疾人托养服务试点工作，逐步实现家庭养老和社区服务的密切结合。
    五是构建社区志愿服务平台，倡导互帮互助和志愿服务。几年来，我街道大力培育和发展社区民间组织和志愿者队伍，积极倡导自助、互助和志愿服务等公益性服务，现在共有各类志愿者队伍85支、4515人。各社区开展了“睦邻文化节”活动，营造了互敬互爱、互帮互助的社区人文环境。
    六是构建社区文化、治安服务平台，建设平安祥和的人居环境。依托地区丰富的文化、体育资源，组织群众开展了一系列各具特色、老少皆宜的文体活动：广场社区的扇子舞、陕北秧歌，兴盛社区的太极拳、抖空竹，尚朴社区的秦腔自乐班等群众性的社区文化活动聚拢了人心，使广大社区居民在参与活动中潜移默化的受到了教育，同时也受到社会各界的好评。街道始终把社区安定工作做为头等大事来抓，组建73支志愿者治安群防队，通过开展“警民见面会”、“群防群治进基层”、发放“三卡（12348张）”（警民联系卡、社区干部服务卡、司法调解卡）等方式，进行平安建设宣传，提高“两率一度”知晓率，打造平安型街道，确保了社区安定有序、邻里和睦、居民安居乐业。

    几年来，我街道在推进和谐社区建设、打造便民利民服务平台、确保群众安居乐业的民生工作方面取得了一定的成绩，同时也积累了一些经验和体会，但还存在一些差距。今后要在巩固已有成绩的基础上，继续完善社区治理体制，创新社区服务体系，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，为地区经济社会的协调发展作出新贡献！