人民网东营9月22日电  近日，垦利县司法局精心组织、积极创新，高标标准开展社区矫正工作，通过“四个落实”“四个到位”为社区矫正工作提供了可靠保障。

　　“四个落实”首先是社区矫正组织网络落实。垦利县成立了由县委、县政府分管领导任组长，相关部门负责同志为成员的社区矫正工作领导小组，在县司法局设立了社区矫正办公室。建立了领导小组联系会议制度，定期研究工作中遇到的实际问题。在各镇、街道也分别成立了领导小组和办公室。在管区设立了社区矫正工作站，为每名矫正对象落实了一名矫正志愿者、一名矫正工作人员、一名协助监管责任人，组成矫正工作小组，形成了县、镇（街道）、管区、矫正小组四级社区矫正组织网络。

　　社区矫正工作队伍落实。在全县成立了社区矫正社会志愿者服务团。服务团由社区矫正领导小组各成员单位的一名专业人员及心理矫正医生、律师组成。定期接受矫正对象在心理、法律、扶助、就业等方面的咨询服务，开展对矫正对象法律教育、心理矫正和就业、技术培训等。组建了社区矫正专业队伍。在全市率先完成了司法所收编管理工作。为弥补收编管理后司法所人员不足影响司法行政业务开展的问题，收编人员协助司法所做好社区矫正工作及司法行政业务工作。公安派出所落实一名干警配合司法所开展社区矫正工作。组建社会志愿者队伍，聘请了矫正对象所在村的村调委会主任、乡镇团委、妇联、社保、工会等单位工作人员担任社区矫正社会工作者，充分调动社会力量，参与社区矫正工作。

　　社区矫正工作保障落实。在全县社区矫正试点工作开展前，县长办公会议专题研究了试点工作，由县财政拨款作为社区矫正试点工作启动资金，定额包干、专款专用。

　　社区矫正工作督导考核措施落实。县委、县政府把社区矫正业务经费及司法所人员落实情况列入县委、县政府督查考核内容，解决了影响社区矫正试点工作的人员和经费保障的难题。县社会综合治理办公室将社区矫正工作列入全县综治考核内容，分半年、全年两次进行督导考核，促进了工作的落实。

　　“四个到位”做好社区矫正试点工作

　　专业人员培训到位。试点工作开始前，县司法局安排三名人员专门熟悉学习社区矫正知识，通过参加集中培训、外出参观等形式，掌握社区矫正基本知识、工作流程、开展社区矫正试点的关键环节等，把他们培养成我县社区矫正方面的“土专家”。在此基础上，对各镇、街道司法所人员进行集中培训，并且每年都进行强化学习，巩固社区矫正相关知识、交流经验、总结创新社区矫正方式方法，提高矫正质量。

　　思想认识到位。在理清社区矫正工作思路、矫正对象人数和司法所人员、装备等基本情况的基础上，起草了《垦利县社区矫正试点工作意见》和垦利县开展社区矫正工作汇报提纲，将省、市社区矫正试点工作的要求、社区矫正试点工作需要县委、县政府帮助解决的问题向县委、县政府分管领导专门进行汇报，并进行了专题研究，进一步统一了思想认识，引起了各级领导重视和支持。

　　制定工作规范到位。借鉴外地经验，结合我县实际，制定了《垦利县社区矫正工作实施细则》、《垦利县社区矫正组织工作制度》、《垦利县社区矫正对象管理制度》、《垦利县社区矫正工作流程》、《垦利县矫正对象考核奖惩办法》等一系列工作规范，由县委政法委召集县综治委、法院、检察院、公安局分管领导和县司法局有关工作人员参照现行法律规定，进行了认真研究修订，这样既有利于制定工作制度的严谨性和科学性，又有利于在具体操作过程中，相互配合，充分落实。在经过充分论证的基础上，近年来分别制定了《垦利县社区矫正等级分类管理办法》和《垦利县社区矫正社会稳定风险评估办法》等加强社区矫正对象管理的制度。

　　宣传动员部署到位。利用各类媒体，广泛宣传有关社区矫正工作的各项规定、目的意义，为试点工作的开展广造声势。全县试点动员会议、胜坨镇社区矫正对象交接仪式、垦利镇社区矫正对象集中法制教育、公益劳动等分别在市、县电视台播出后，都收到了很好的宣传效果。

　　今年1月19日中央综治检查组高检院监所厅周伟副厅长、司法部社区矫正局金勇副处长到我县检查指导社区矫正工作，对我县社区矫正工作也给予了充分的肯定。(高明国 隋金芝)