北京市东城区创新基层党组织设置模式

    党支部是党最小的基层组织，是党和党的领导机关联系广大党员与群众的桥梁，是党的战斗堡垒。新形势下，北京市东城区创新机制，结合社会服务管理创新，在全区推广了社区网格党组织设置模式。记者从日前举行的东城区党代会上获悉，东城全区589个网格已实现了党组织全覆盖。

探索：党的基层组织建在更小区域内

    网格化管理后，要保障管理的力度和实效，就必须吸取我们党“把支部建在连上”的优良传统，把“支部建在网格上”。这是东直门街道工委副书记束庆明的体会。
    过去城市社区的党支部一般建到社区、居委会一级。东城区推广天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网格）、中间有“网”（互联网）的新型社会服务管理体系后，实现了“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的目标，党建如何跟进成为一个新课题。
    街道领导班子进行了一番“不打招呼”的调研，形成共识：社区已经成为人们生活和工作的基本场所，成为流动人口的集散地、各类组织的集中地、各种社会思想的扩散地和社会矛盾的集聚地。“面对新形势，党建工作必须沉得下去。”
    东直门街道在东城率先探索：10个社区的34个网格，建立网格党总支6个、党支部28个，各楼门院建立党小组145个，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”，形成了“街道工委、社区党组织、网格党组织、党小组”的四层网络体系。

实践：589个网格建立822个党组织
支部建在“格”上，怎么建？
 
   束庆明介绍，东直门街道有个“1+X+Y”的党的力量配置模式：“1”代表一个网格1个党组织，“X”代表网格工作力量，网格党组织负责人就在里面，“Y”代表网格公众参与力量，网格党员志愿者队伍也在里面。
    在东城，以党支部书记为先导，“网格管理员、网格支部书记、网格助理员、网格督导员、网格警员、网格司法力量和网格消防员”等“七种力量”进了网格，网格有了实实在在的管理和服务力量。
    这其中，党组织是核心，是堡垒。东城区规定，网格内的党组织必须“示范引领、组织协调、服务党员、联系群众”，网格内的党员必须“管好家庭事、关心邻里事、做好楼门事、参与社区事、关注社会事”。同时，党组织负责人除了履行党组织和党员的工作职责外，还要做到“自身职责清、管片资源清、人员类别清、矛盾隐患清、服务对象清”。
    如今，东城区17个街道、205个社区共划分网格589个，建立网格党组织822个（党总支187个，党支部635个），下设党小组1565个，覆盖党员37452名，形成了“纵横到边、覆盖全面、活动开放、功能互补”的网络化党组织建设格局。

启示：“最好的服务是最好的管理”

    支部建在“格”上，干什么？有一个响亮回答：“有困难，找网格书记！”
    党支部建在网格上，服务送到群众的身边。龙潭街道光明北里社区每个网格党组织成员都详细记录《网格民情日记》，对网格内的居民、空巢老人和低保家庭等情况做到了心中有数，并通过党员居民会、社区公开栏等形式，向百姓公开了网格党组织成员的姓名和联系电话。
    前些天，光明北里社区第一网格党支部书记张梅云和格长王晶晶正在值班，突然接到社区居民的电话，称楼上有人家里漏水，不但楼道里已经开始积水，还渗漏到自己家中。张梅云马上拿出《社区网格基本情况统计表》进行查询，确定漏水屋主身份电话后，马上联系该屋主。在工作人员的帮助下，半小时后水管就修好了。
    “社区划分为三个网格，格格都有党支部，格里的情况，党委成员们都烂熟于胸，工作干起来更顺畅了。”张梅云表示。
    “最好的服务是最好的管理”。社区网格有支部，服务群众有党员，救急排险见党员，化解矛盾靠党员。现在，在东城基本实现“身边事不出格、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。