今年以来，根据区委、区政府关于社会管理创新工作的总体要求，财源街道立足实际，积极探索、大胆实践、努力创新，建立了网格化管理、精细化服务工作模式，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层社会管理工作新格局，提高了社会管理服务科学化水平，促进了辖区和谐稳定。

　　一、科学划分，搭建平台，实现管理服务网格化

　　网格化管理模式是在社区大格局不变的基础上，根据社会发展的需要创造出的一种新的服务管理模式，其基本思路就是按照“网罗民生、格式管理、化解民忧”的工作目标，将社区划分为若干工作网格，把人、地、物、事、组织、舆情等要素纳入网格中，创新工作机制，实现社会服务管理的责任化、精细化、综合化、信息化。一是划分网格，细化单元。财源街道现有居民44700户，12万余人，辖29个社区，180家企事业单位，3890栋居民楼，依据“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则，我们以300户1000人左右划分为一个网格为标准，把辖区划分为242个工作网格。同时，将组织关系在同一网格内的党员编入一个党小组，每名党员联系10-20户普通群众，实行事务到格、责任明确、以块为主的管理模式，将人、房、地、事、信息全部纳入网格，形成了“横向到边，纵向到底”的网格化工作格局。二是落实力量，组团服务。大力整合街道、社区和派出所等部门力量，将工作人员下沉到网格中，实现每个网格配备一名社区干部为专职网格管理员，建立由网格管理员牵头负责，网格协管员、社区民警、党小组长、楼长信息员、志愿者及辖区单位、物业公司等群防群治力量、社会组织共同参与的网格管理队伍，每个网格一般由6-9人组成。充分考虑每个网格管理队伍成员的岗位职责、专业特长、年龄结构及性格特点等因素，使每个网格管理队伍都具备较好的管理服务能力。管理员工作在网格、服务在网格，拉近了社区与群众的距离，有效解决了“入户难、进门难、摸排难”的问题。目前，全街道网格管理服务人员已达到1120人，形成了“网格管理队伍+网格党小组”的组织架构。三是明确职责，细化流程。职责流程明确是网格运转的关键。网格管理员的主要任务是组织和动员网格各类力量，当好社区管理“六员”，即：信息采集员、教育宣传员、民意联络员、矛盾调解员、群众帮扶员、社区监督员。为了保障工作有序开展，我们明确了网格在社会管理服务方面的职责，建立健全了“四个一”和“三个经常”工作制度。“四个一”即每一名网格管理队伍成员都有一份“两实”（实有房屋、实有人口）分布联络图、一本工作日志、一张社情民意调查反馈表和一张便民服务联系卡；“三个经常”即经常走访社情民意，经常入户搞好宣传教育，经常联络抓好重点管理。网格党小组及其成员以普遍联系为主，一般每名党员每月进行三次普遍走访，具体了解群众的思想和生产生活情况，网格党小组每月召开一次例会，分析梳理群众的意见建议，研究对策措施并抓好落实。网格管理队伍成员以重点联系和专业联系为主，每周进行一次走访，充分发挥好“六员”作用，有针对性的开展管理服务工作，做到群众有困难有问题能够快速反应，及时解决。在此基础上，立足实际，制定了具体的奖惩措施，定期进行考核奖惩，形成了一套完善有序、行之有效的工作机制。

　　二、突出重点，贴心服务，实现管理服务精细化

　　社会管理最根本是对人的管理。我们依托网格化管理机制，按照“以人为本、精细服务、高效管理”的原则，网格化社会服务管理模式的建立沿着“三条主线”开展：一是实施网格化社会管理，提升居民安全感。全面推进社会治安防控、社会矛盾多元调解、重点青少年教育帮扶、流动人口服务管理和社区服刑、刑释解教人员服务管理等重点工作。针对社会治安的需要，我们大力推进治安防范社会化建设，在巩固人防、完善物防、提高技防上下功夫，充分依靠群众、集中民力，构建群防群治网络。目前，已建立村级专职治安巡逻队29支、258人，25个社区安装技防设施；大力推广青山新村社区“三统一、一规范”、“四色卡片”流动人口服务管理方法，对辖区居民分类登记建档，及时更新人口信息，实现了来者及时登记，走者及时注销的动态管理；推行“关口前移”工作模式，创新实施“三关前移，预防为主”管理机制，加强重点青少年群体教育帮助工作，对排查登记的122名重点青少年，从学校、家庭、个体三个关口分类进行帮扶，已帮助21名重点青少年实现了创业，扶持创业经费六万余元。三里学校针对经商务工人员未成年子女多的实际，建立“好朋友沙龙”、“蒲公英之家”、“彩虹书屋”，丰富第二课堂，减少了社会不良现象对孩子身心的影响。二是实施网格化社会服务，提升居民幸福感。积极推进以“政府购买服务”为主要特征的生活服务体系建设，引导社会力量为居民提供各种便捷的日常服务。大力推广三联社区“1+N”服务模式，以党组织为龙头，把辖区物业管理、驻地单位、社会组织和协会等纳入到联系队伍中来，强化联系协调力度，有利地促进了社区各类问题的解决；积极推行社团化服务，在社区建立了社会组织之家，加强对社区社会组织的培植。大桥社区组织心慧手巧的妇女同志成立了“巧嫂子手工协会”，组织她们学习交流针线手艺，帮助孤寡老人拆洗被褥。结合居民需求，还成立了“和事老服务站”“书画沙龙”等组织，促进邻里间互帮互助，受到居民好评；开展社区便捷化服务，以公共服务、自助互助服务和商业服务为重点，高标准建设了一批社区警务室、社区卫生服务室、商业网点、电子服务超市等硬件设施，打造了一批基层服务品牌队伍，集中建立10分钟社区居民生活服务圈，形成方便、快捷、丰富的社区服务体系。三是实施网格化社会治理，提升居民参与感。按照区委、区政府《关于提升全区城乡社区服务管理工作的意见》，完善了社区党组织、社区居民委员会、公共服务站“居站合一、三位一体”的社区治理机构。后七里社区创新建立了社区“3+2”居民自治制度，即：社区民情恳谈会、协商议事会、居民代表大会和决议公开、实施结果公开，主动搭建社区民主自治的决策平台。民情恳谈会主要倾听和征求社区居民意见、建议，了解和掌握居民需求呼声。协商议事会主要就涉及社区成员间的公益性、社会性事务以及一般矛盾、利益冲突，进行协商解决。居民代表大会主要商讨社区重大事项和涉及居民利益的重要问题，充分保障了居民群众的监督权、建议权和参与权，增强了社区居民的“归属感”。

　　三、完善体系，强化功能，社会管理效能不断提高

　　网格化社会服务管理体系自建立起就在各项工作中发挥了积极作用，不断展现出其精细化、责任化、综合化和信息化的突出优势。一是实现了管理服务全覆盖。网格面积较社区更为细小，工作力量更为充实，与人民群众的联系更为紧密，更能做到第一时间、第一地点发现和处理各种问题，尤其是不易发现、不易察觉的隐患。今年年初，三联社区网格管理员发现擂鼓石大街边上一变压器周边堆满了木柴，变压器护栏也被损坏，存在安全隐患，管理员通过咨询居民找到柴火主人及时进行了清理，通过社区联系供电部门对变压器护栏进行维修加固，避免了一起安全事故发生。二是社会管理服务责任更加明确。网格的一个重要特征就是改“条”为“块”，统筹资源，形成合力，将原来浮在上面的社区工作人员、社区民警、公益岗位等都下沉到了网格中，要求每个网格工作人员对网格里的大事小情都要了解，凡是网格里发生的各类事件，做到了信息掌握快、纠纷调处快、村务处置快，提高了各项工作的效率。一年来，街道处置应急事件120余件。后七里社区14号网格管理员张伟，在对生资小区17号平房进行新入住户登记时，发现新房客持外地口音、形迹可疑，定为重点对象进行关注，之后两天居民反映，该房有十余人住，早出晚归，疑似传销窝点，管理员把情况反馈给社区，经进一步核实后，街道综治中心联合工商、派出所及时出击，清理了这个入住仅七天的传销窝点。三是提升了信息化管理水平。信息化系统是网格化社会服务管理的重要内容和有力工具，借助信息科技手段，网格化模式的优势更为明显。我们依托“泰山区实有人口实有房屋信息管理平台”，建立完善了网格日常信息采集、巡查、管理和应用制度，定期开展信息分析比对，强化了对人口信息的研判，有效掌控了重点人员、特殊群体等动态轨迹。目前，平台已全面投入应用，录入人口、房屋、单位信息11万余条，入住登记率、信息核查率都达到了90%以上，排查上报各类违法犯罪信息30余条，为广大群众提供服务管理340余人次，做到了信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题联动处理，实现了“人进户，户进房，房进网格，网格进库”的工作目标。

　　开展社会管理创新工作以来，财源街道进行了一些尝试、创新，取得了一定效果，但是与上级要求和社会管理的需求还有很大差距。下一步，我们将以此次会议为契机，深刻领会会议精神，学习借鉴经验做法，继续推进网格化建设，加快实施一批社会服务管理的创新项目，建立健全长效管理工作机制，全力做好新形势下的社会管理创新工作。 来源： 人民网