5月2日，静安区“综合治理信息平台”试运行。公安、司法、工商、安监、城管等20多个职能部门、执法部门的信息就此汇集于一个平台，并且和各街道综治中心互连互通。

　　截至5月6日，平台已试运行5天。参与试点的静安区基层单位普遍感觉，信息共享能提升社区政务效率。

　　条线信息“合流”

　　基层行政效率不高，往往与信息掌握不全有关。但以往，各条线部门之间存在信息分割，比如不能互相访问内网，结果工商局只掌握法人信息，公安局只掌握人口信息，房管局只掌握房屋信息……

　　社会管理和服务需要多部门协作，这要求信息互通。信息掌握不全，就会带来麻烦。慈善救助是个例子：目前与救助救济有关的机构包括民政、慈善、社保、残联、工会、妇联等，不少街道也设立了救助基金；但由于各机构都只掌握自己系统内的救助名单，往往导致有些困难居民得到重复救济，而有些则成为救助“盲点”，还有些“困难户”钻了各部门相互不通信息的空子，已经就业甚至做起老板的还在吃救济，因为民政等部门不掌握法人信息，无法及时发现变化了的情况。

　　现在，静安区的综治信息平台“合流”了垂直条线上的业务信息——以GIS地理系统和200多个社区为基础，建立起包括地图、语音、实时动态图像等在内的30余类信息的共享数据库。众多条线部门被连结成一个平面的多边形，信息在其间不停流转。区综治办副主任谢志彬说：“在这个平台上，每个部门都能看到一个居民或一个法人的完整信息。”

　　圈定“首责部门”

　　对“跨界”问题，各部门容易相互推诿以致迁延不决。静安区委常委、政法委书记凌恵康告诉记者，综治信息平台既能为行政部门提供充分信息，还能督促其承担各自责任。

　　张健供职于江宁街道，有8年综治工作经验。今年2月，他参加了静安区组织的综治信息平台论证会，整整2天，与会者就要解决一个关键问题：谁是首要责任部门。他举例解释：某小区有一间“居改非”棋牌室，牌友夜里吵嚷，打扰邻居睡觉。依据法律，噪声问题归环境监察部门执法，可棋牌室归属文化管理部门执法，“居改非”又牵涉房管、工商、公安等部门。最终，5个部门难奈一间棋牌室。

　　“后来，各相关部门一起开了20多次论证会，初步梳理出社会管理中普遍存在的156个矛盾、问题等事项，基本一一确定了首责部门、协同部门。”张健介绍，这些问题包括“治安隐患”、“消防”、“无证售卖烟草”、“无证无照经营棋牌室”、“医院周边医托”等，十分细致。

　　综治信息平台按照矛盾受理、问题发现、登记录入、派发流转、落实处理、协调协商、评估评价的流程运转。在业务信息流转过程中，每个环节怎样处理、花了多少时间，都会留下记录。有这样一套绩效考核和问责机制，所有经办人都感到了压力。

　　“网路+走路”

　　不随时注入新的信息，那么综治信息平台容易变成一潭死水。静安区委政法委副书记姜冬冬说：“我们需要更多发现问题的眼睛。”

　　拆违是一个典型例子。现在，一户居民搭建违章建筑，如果没人及时举报，等城管到现场执法，往往“生米已成熟饭”。与其艰难拆违，不如把违章建筑掐灭在萌芽之时。静安区在5个街道的综治中心、居委会设立了信息中转的子平台；在73个居民区综治站，为社区平安志愿者配备了移动用户终端。居委会工作者、平安志愿者只要看到违章搭建之类，可马上上传信息。姜冬冬说：“静安区有平安志愿者近2万人，每双眼睛都能发现问题。今后，我们还将通过舆情采集、网上受理等方式，让更多居民把发现的问题‘晒’上平台。”

　　“信息技术能帮助提高社区政务效率，但社区管理和服务的基础，仍然是基层社区工作者以及每位热心居民的参与。”江宁街道海防居委会书记朱德祥告诉记者，以前登记实有人口，靠的是楼组长热心负责、勤奋“走路”，敲开每位居民家门、问候每家新邻居……今后，用好综治信息平台，还是要“网路+走路”。