云阳县人口计生委紧紧围绕“大宣传、大业务、大执法”这个中心目标，坚持突出重点，打造亮点，做到“五个注重”，使人口计生工作取得应有实效。

    注重高位推动，健全统筹解决人口问题的工作机制。今年，县委、县政府专题召开了全县人口计生工作会议和半年工作推进会议，全面研究部署人口计生工作，县政府与42个乡镇（街道）分别签订了《人口计生目标管理责任书》，明确工作目标、任务。各乡镇（街道）结合县上会议精神，也分别召开了专题会议，并与村（社区）和所辖地相关部门签订了责任书。坚持实行党政、人口计生系统和部门“三线一体”目标管理责任制，进一步完善考核办法。

    注重依法行政，切实提高计生依法行政工作水平。紧紧围绕行政执法“低投诉率、低行政复议率、败诉率为零”这一硬性约束目标，着力加强队伍建设、制度建设、装备建设等基础工作，确保执法文书规范、程序合法、监督经常，行政执法工作不断规范。一是规范执法行为。开展执法培训，全面提高计生执法人员对政策法规的解读能力和执法水平，树正执法理念。二是规范行政执法。县人口计生委会同法院、法制办等建立违法生育处理合议制度、听证制度，会同县政府法制办建立和落实了社会抚养费裁量规范和基准制度，并将社会抚养费征收基准、征收情况纳入乡镇、村阳光计生公示公开的重要内容，定期公开，进一步规范行政执法自由裁量权工作。

    注重服务均等，着力探索实践流动人口“一图一卡一台帐一短信一责任书+支部+协会”的服务管理模式。一是针对外出流动人口量大面广、从业分布相对集中的现状，在继续采取五个一服务管理模式的基础上，在流动人口相对集中的苏、浙、沪、粤等地建立了5个流动党支部和103个计生协会工作站，制作流动人口爱心服务卡，详细介绍政策咨询、优质服务、生育证件办理、流动人口维权、服务热线等内容；以乡镇（街道）为单位，对流动人口进行全面摸底登记，分户建档，一户一表；充分利用网络、手机普及的优势，每季度发送短消息，把人口计生政策法规、优质服务、家庭保健知识等编成短信，发送给外出人员。同时，各乡镇（街道）与村（社区）签订责任书，明确职责，把流动人口管理纳入目标考核。二是配合当地人口计生部门，组织务工人员参加各种宣传教育活动，接受当地开展的生殖健康检查、免费技术服务等工作。三是县计生协、流管所、各乡镇（街道）通过视频、电话联系等形式，与流动计生协、党支部和流入地乡镇交流工作，互通信息，及时沟通处理流动人口服务管理工作事项。通过建立“管理互补、服务互动、信息互通”的两地协作管理机制，有效解决流出地“看不见”、流入地“管不住”的问题。

    注重阳光计生，切实增强人口计生工作的透明度。在乡镇（街道）、村（社区）大力推行“抓好一个平台，力促五个公开，推行便民工作法，畅通诉求渠道，接受社会监督”的“阳光计生行动”工作模式，推进政务、村务公开，充分发挥公开公示、咨询查询、信访接待、12356热线处理、证件办理等多项功能，改进工作方法，简化办事程序，转变干部作风，确保群众“只进一道门，只找一个人，只跑一趟路，就把事办成”。在“五个一”的基础上，制定完善了“八个好”的评判标准，即组织领导好、宣传教育好、三项公示好、评议整改好、热线服务好、维权效果好、纪律执行好、监督评估好。“阳光计生行动”已成为我县群众满意的一项民心工程，通过“阳光计生行动”的开展，人口计生工作得到了广大群众的理解与支持，来信来访投诉和行政执法摩擦减少，群众到县人口计生委要求服务的人数和乡镇服务站主动上门服务增多。

    注重务实工作，全面夯实人口计生基层基础工作。一是加强干部队伍建设，努力塑造“三型干部”。即塑造业务性干部，分层次对县、乡、村、组四级计生干部进行业务知识培训，提高业务能力；塑造法制型干部，强化法制教育，实行岗前培训，持证上岗，依法行政；塑造服务型干部，多层次、全方位为群众开展优质服务，满足群众生产、生活、生殖健康方面的需求。二是加强计生技术服务体系建设，提高服务水平。县人口计生委把国家免费孕前优生健康检查作为强化技术服务体系公共服务职能建设的重点工作，今年对县生殖健康中心和龙角、南溪两个乡镇服务站进行规范化建设，进一步巩固了基层服务阵地；同时，继续深化“免费孕优”工作，建立健全联席会议、每月通报、评估考核等制度，推进“免费孕优”长效机制建设。