浑南新区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、棋盘山开发区，如散落在沈阳城市周边的五颗明珠，在装扮着美丽沈阳的同时，更为沈阳市的文明与发展增色添彩。

　　今年6月，创建全国文明城市活动的大幕在全市精彩开启。这五个区（开发区）党委、政府立足本地，发挥自己的特点，开展各具特色的活动，在各自的辖区内上演了一幕幕精彩的创城大戏。

　　悠悠万事，百姓为大；浩浩天地，民生第一。在时近5个月的创城实践中，这五个区（开发区）坚持“创建为民，创建靠民”宗旨，突出“创城促振兴，创建惠民生”主题，以解决群众关切的实际问题为目标，发挥地域优势，挥洒关切情感，以实际行动，共同谱写了一曲沈阳市创建全国文明城市的交响乐章。

　　浑南新区

　　迎全运大力实施惠民工程

　　浑南新区把创城与“建设大浑南、迎接全运会”有机地结合起来，坚持“创城为民、创建惠民”，让群众在城市建设中享成果、在文明城市创建中得实惠。

　　“入户大走访”为群众解难题

　　“入户大走访”活动中，浑南新区组织近千名机关干部，深入全区109个社区，近万户居民家中进行走访，就居住环境、供暖供气、马路破损、占道经营、楼道卫生、小区内车辆乱停乱放等与群众生活密切相关的问题，共征集意见和建议2700余条。对群众反映的问题，由区主要领导牵头进行逐一分析、研究和任务分解，明确责任主体和完成时限，将办理结果纳入全区绩效考评体系，强化监督，每月一考核、每月一排名，把考核结果与单位绩效挂钩，确保事事有落实，件件有回音。活动开展以来，全区共梳理出群众反映的涉及社会保障、环境卫生、城市交通三大方面的实际困难2300余件，累计投资2亿元认真加以解决。

　　城市建设：打造现代城市典范

　　回到一年前，白塔堡公园所在的白塔堡镇，曾是集脏、乱、差于一体的乡镇，白塔市场总是留下一片狼藉的垃圾，穿行而过的白塔堡河水腥臭难闻。如今，坑洼不平的白塔大街变成六车道的柏油马路，新建的白塔互通立交桥使该镇成为沈阳经济区的通衢，街路两边384家商业企业，经过改造后俨然店面整洁，那条在污秽中呜咽了多年的白塔堡河波光粼粼，清澈见底。

　　浑南新区将创城工作和迎全运紧密结合，在基础设施、生态环境、地上建筑物等方面总投资超过230亿元的433个项目，全部按计划快速有序推进。10月初，浑南新城莫子山公园、白塔公园、中央公园正式建成并向市民开放；沈阳新南站枢纽工程、桃仙机场T3航站楼全面快速推进；全运村、运行中心、会议接待中心等全运会项目全面封顶。年底前，完成对13个弃管住宅区59栋楼的综合改造，努力消除城市改造建设盲点；在绿化工程建设上，要突出抓好生态环境保护，年内全区完成绿化面积550万平方米；实施青山工程、碧水工程，在白塔堡河上游建成10座污水处理站。

　　不断加快推进道路、桥梁、轨道交通及交通枢纽等重大基础设施建设，年内完成新建整修道路84条，加快4条轨道交通建设，实现与地铁、公交线路无缝对接、快速换乘，确保新区交通网络快捷畅通。

　　构建东北“大民生”第一区

　　悠悠万事，民生最重。浑南新区结合“建设大浑南，迎接全运会”的实际，把惠民生作为创城工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及全区人民。春节后浑南新城5万农民喜迁新居；沈抚新城将再实现9栋单体楼封顶，达到总工程量的90%。同时加大教育、卫生投入力度，通过改善教学环境，丰富教学内容，将文明教育从小学生抓起。为提高市民健康水平，浑南新区提出建设“健康浑南”目标，为百姓建立健康档案，定期免费体检。通过96123市民服务热线、“民声微博”等群众诉求办理平台，办结各类群众诉求1755件，回复民声微博群众留言239条，群众满意率98.56%。

　　苏家屯

　　多措并举 提升群众幸福指数

　　城市美了。市容市貌进一步改观，整体打造了39条标准化街路，集中实施美化、绿化、亮化、净化工程，主要街路实现17小时扫保，清理户外牌匾广告2200余处，拆除占道商亭棚厦271个，拆除违建13万平方米，规范交通管理。城乡环境全面提升，维修改造农村公路120公里，城区植树19万株，农村造林2.7万亩；景观绿化沈本产业大道、雪莲街南段，建设秀匠排干、北沙河、佟沟水系生态廊道。

　　幸福浓了。开展贫困群体大病医疗救助，278名贫困群众受益；设立贫困大学生救助基金，资助303名贫困学生；实施就业“阳光工程”城镇实名制就业4051人，实名制转移输出1170人；落实安居保障工程，综合改造城区老旧弃管小区104万平方米，1.86万户居住环境焕然一新，改造农村危房337户；推进农村饮水安全工程，今年61个村屯的5.8万人吃上安全水、放心水；新建12所学校塑胶操场，城区中小学实现塑胶操场全覆盖。

　　笑脸多了。葵花社区“唐氏综合症”患者小孟笑了，通过“阳光之家”康复训练，他在墨西哥举办的世界唐氏综合症患者田径运动会上获得了铅球金牌；到政府审批的群众笑了，该区开设审批绿色通道，搭建区街村三级联动政务服务体系，群众办事实现了“小事不出村、大事不出街道”；到街道卫生院看病的农民笑了，以区级医院为龙头、以街道卫生院和社区卫生服务中心为骨干、以村卫生室为基础的三级医疗卫生一体化服务，使偏远农村群众在家门口享受到优质医疗服务。

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　　堵塞下水井修好了

　　湖西社区张大爷反映：小区内的下水井堵塞，污水外溢。

　　该下水井位于小区和街路之间，责任界定不清晰，走访人员将问题分别向小区物业和市政反映。经双方确认，问题下水井在物业服务范围之内。物业部门立即组织人员，对下水管网进行修复。一天后，下水管网修好了。

　　在家就把老年证办了

　　葵花社区刘大娘的心事：腿脚不方便，老年证一直没办。

　　刘大娘去年满55岁，该办《老年证》了，可由于腿脚不方便，一直没办理。“入户大走访”人员得知后，第二天就带着各种表格和照相机来到了刘大娘家，帮她填表、拍照，并嘱咐她在家等着，证下来后马上送过来。

　　沈北新区

　　“四大看点” 展生态文明示范区形象

　　按照沈阳市创建全国文明城市的要求，沈北新区高标准作好“山”、“水”、“园”、“林”、“路”五篇文章，积极创建国家生态文明示范区。

　　看点一

　　实施15项生态文明工程

　　沈北新区结合蒲河生态廊道综合治理改造，实施了截流管网和雨污分流、辽河七星湿地建设、“引辽入蒲”等15项生态文明建设工程。其中，新城子地区11公里污水截流管网和雨污分流工程已投入使用，地表水环境质量持续改善；辽河七星湿地建设工程基本完成，并已对社会开放；清水污水处理设施提标改造工程全面启动；“引辽入蒲”工程竣工并投入使用；大力开展农田水利工程建设，逐步实现农业生态化、现代化；城市环境卫生管理“网格化”初显成效；辽河流域农村联片整治已全面展开。

　　看点二

　　13个街道各个都设环保所

　　过去，环境监管的重点一直放在城市工业企业，随着环保工作的不断深入，重点工业源基本实现了达标排放，而农村乡镇企业和农业面源污染愈显突出，尤其是农村面源污染对流域地表水环境构成了极大威胁。沈北新区以创城为契机，组建街道环保所强化对农村的面源污染监管。

　　农村面源污染是指在农村生活和农业生产活动中溶解的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物，它具有分散性和隐蔽性、随机性和不确定性、不易监测性和空间异质性等特点。目前，沈北新区13个街道都已挂牌成立了环保所。环保所延伸环境监管触角，消灭环境监管死角，实现环境监管全覆盖，最大限度控制农村面源污染，确保地表水、地下水环境安全。

　　看点三

　　万亩湿地再塑家园美景

　　如今，眺望辽河两岸，已是水清岸绿，莺飞鸟鸣……随着东北南部第一大河辽河干流综合治理，辽河沈北段万亩七星湿地公园已经呈现在世人面前。

　　辽河七星湿地公园地处辽河南岸，东起203国道，西至七星山，跨黄家、石佛两个街道，占地2万亩，滩地面积1.2万亩。公园主要以辽河水面风景为主，利用新建水利设施形成的湿地和人工种植的现代植物观赏区两部分组成。

　　看点四

　　“七星龙腾”世界最大稻田画

　　站在沈北新区兴隆台锡伯族街道兴隆村一座几十米高的观光台上，一幅占地150亩的巨幅稻田画“七星龙腾”尽收眼底。

　　稻田画是沈北新区休闲观光农业重点项目之一，分别位于兴隆台锡伯族街道和辽河·七星湿地公园滨水路旁。项目规模约470亩，主要包括七星龙腾、蝶恋沈北、京剧脸谱、锡伯风情、企业标识等15幅图案。稻田画由紫色、黄色、绿色三种彩色水稻组成，经过彩稻选育、图案设计、定点测绘、秧苗栽植、田间管理五个环节，形成了精美的稻田艺术画。沈北新区由此摘得了“中国稻田画之乡”桂冠，开创了全国稻田艺术种植的先河。

　　棋盘山

　　11个创建组 为提升旅游服务环境助力

　　作为沈阳市唯一的国际风景旅游开发区，棋盘山开发区结合自身实际，成立了第十一个创建组旅游环境创建组，将打造旅游环境作为创城活动中一个重要的亮点。

　　棋盘山坐拥丰富的旅游资源，每年接待游客数量巨大，旅游环境是否优良，对全市创建全国文明城市具有重要意义。旅游环境创建组由区旅游局牵头，成员单位包括工商分局、质监局、区执法分局及各景区景点管理部门。旅游环境创建组成立后，迅速展开了相关工作。

　　今年6月创城活动伊始，旅游环境创建组即聘请专家，对全区各景区景点的从业人员进行服务礼仪、普通话、服务心态等多项课程的培训。培训结束后进行结业考试，所有参训学员全部达到合格标准。为巩固培训成果，旅游环境创建组在9月、10月分别对各景区景点进行了实地暗访，纠正实际工作中的问题。

　　“十一”黄金周期间，棋盘山开发区接待游客人数再创新高，总数达50万人次。在接待压力陡增的情况下，各景区景点未发生一起旅游投诉事件。在世博园景区，创城活动中成立的志愿者服务队，黄金周期间全部上岗，佩戴统一标识，为游客提供路线指引，免费导游等服务。志愿者专门在景区重点景点，为老年游客提供快速叫车服务，让老年游客能够更加便利的畅游世博园。

　　一系列举措，标志着棋盘山开发区的旅游环境在创建全国文明城市活动中得到了全面提升。

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　　棋盘山推出多项便民举措暖人心

　　本报讯（记者李海英）累了就去歇歇脚，下雨了这里有雨伞，渴了还有免费矿泉水……棋盘山文化产业集团在创城中推出系列便民举措。

　　该集团把打造“金牌服务”作为创城活动的突破口，用真诚的服务温暖每一名游客。游客接待中心新安装了饮水机，配置了桌椅、雨伞、轮椅、拐杖，免费为游客提供矿泉水，让游客免费使用电话，免费休息。各售票室全年无休息日，进门检票岗位实行24小时全员在岗在位制。同时，在全体员工中展开爱岗敬业视游客为亲人主题教育，使拾金不昧、助人为乐蔚然成风。一对抚顺游客由于疏忽大意，将孩子遗落在景区门口，工作人员发现后，第一时间与其家人取得了联系。一对情侣在购票时不慎将钱包丢失在检票口，钱包内有两千余元现金、银行卡及证件，工作人员拾到后通过反复广播找到了失主。

　　于洪区

　　突出创新主题 喜结惠民硕果

　　创新和惠民成为于洪区实实在在的民生工程。

　　入户走访 为民解难办实事

　　10月18日，于洪街道东民社区65岁的刘庆友老人格外高兴。这一天，他在社区和街道办事大厅工作人员的帮助下，不仅找回了属于自己的“军籍”，还拿到了退伍补贴。上个世纪60年代，刘庆友曾参军入伍，按照国家优抚政策，他可以享受退伍补贴。但由于《退伍证》丢失，补贴迟迟没有拿到。“入户大走访”人员了解这一情况后，主动帮助刘庆友找到了3名与他同期入伍、并在一个部队的战友，证明刘庆友确实曾入伍服役。刘庆友激动地告诉记者：“街道和社区干部帮我找回来的不仅是补助，还有军人的尊严。”

　　据不完全统计，“入户大走访”活动中，于洪区共发放《致市民朋友的一封信》10万余份，印发《文明礼仪手册》和《创城知识宣传手册》1.2万份，征集群众对创城工作的意见和建议4586件，已经成功解决4000多件，群众满意率达98.6%。

　　领“田”管理 以点带面促创城

　　引导各部门、各单位结合各自实际，创新工作载体，以创城工作“点”带动整体工作“面”。陵西街道创造性地提出了包括领“田”管理、“恬”然之家环境提升和“甜”蜜惠民的“三T”工程。在领田管理工程中，该街道将辖区划分12个一级领田（社区）、66个二级领田（小区）、766个三级领田（楼宇）和2823个四级领田（单元），街道和社区分别设立了志愿者便民服务站和党员服务站，形成了街道包片干部、社区干部、楼长等多级联动、上下贯通的志愿服务组织网络。

　　强化服务 软硬环境再提升

　　开展志愿服务活动。全区注册志愿者人数达5万余人，占辖区人口比列达12.8%，位居全市首位，“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务已经实现常态化。迎宾路街道将志愿者分为市场环境、文明出行、交通秩序、公共环境和公共文明等引导志愿者，佩戴5种不同颜色的袖标，分赴公交站点、交通路口和学校等点位，宣传文明、传播文明。

　　打造“畅净美安”新于洪。全区共投入资金213亿元，着力实施以蒲河生态廊道等为重点的“两河、三口、五路”建设和整治工程。各街道共清理喷涂广告、小招贴45190处，清除卫生死角1579处，清除小区垃圾11585吨，完成老旧小区绿地改造55800平方米。全区环境面貌、公共秩序等得到明显改善。

　　努力打造“金牌服务”。开展五星级和谐社区评比活动，打造“十分钟生活圈”。各窗口单位深入开展文明单位创建工作，通过减少审批环节、延时服务提高审批效率、提高服务质量。 来源： 沈阳日报