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楼门是社区的基本单元。近几年,和平区按照构建和谐社会的要求,通过开展和谐楼门建设,促进了邻里和睦、社区和谐,为加强社区社会管理奠定了基础。截至2012年底,全区特色楼门达2600余个,近万户家庭被评为“文明家庭”,吸引全国200多个学访团前来参观学访。和谐特色楼门建设被国家民政部总结为城市社区建设的“三大支点”之一。
一、以特色楼门建设为突破口,着力建设和谐社区
及时发现积极因素,注重总结推广。前几年,区委、区政府在调研时发现,部分居民自发组织起来,自筹资金,针对居住楼门损坏严重、楼道墙皮破损严重和楼道脏乱差等问题进行整治。不久后,南市街道党工委、办事处顺应居民群众的要求,以“楼道客厅化”为标准,作出了创建特色楼门活动的决定。和平区及时总结和推广南市街的经验,动员社区居民总结本楼门特点,挖掘本楼门文化,确定本楼门特色,亮出本楼门标识,并以和平区社区建设指导委员会的名义先后下发了《关于开展创建和谐特色楼门活动的实施意见》、《关于进一步加强和谐特色楼门建设的实施办法》。全区6个街道、63个社区结合实际,普遍开展了和谐特色楼门创建活动。经过几年努力,现创建的志愿者奉献楼门、团结互助楼门、学习型楼门、艺术型楼门等50多种,2600多个,为加强社区社会管理奠定了基础。
组织高层论坛,论证必要性和可行性。为把特色楼门建设做实,实现理论与实践的有机结合,和平区与中国社会工作协会主办了首届中国社区楼门建设高层论坛,国家民政部和北京、上海、河南、深圳、湖北等地的有关负责人及有关社会学专家、学者用社会学的视角探讨了特色楼门建设的必要性,并对和平区的做法进行了论证,作出“楼门似客厅,文化聚人心,特色促素质,创新倡奇迹”的评价。和平区以此为契机,围绕深化特色楼门建设、打造楼门文化品牌的目标,加大工作力度,有效推动了和谐社区建设向更高水平发展。
年年列入政府工作,不断加大资金投入。和平区结合实施20项民心工程和旧楼房整修工程,每年投资5000万元以上加强楼门硬件建设。近几年,结合创建国家卫生城区,集中开展了清整楼道环境卫生工程,共清整双气、混气楼道5000多个,更换维修了近5000个楼道窗户,更换维修楼门近4800个。结合创建国家卫生城区,老旧社区全部实行了“准物业”管理,并为1500个楼门安装了防盗门。结合精品小区创建工作,社区居民对所有楼门进行了精心布置,真正形成了一楼门一特色。
二、规范特色楼门基本要素,不断提高特色楼门建设标准
文化内涵是特色楼门建设的核心,一门一特色是生命力所在。为不断提高建设标准,打造具有影响力的品牌,和平区于2012年又出台了《关于进一步加强和谐特色楼门建设的实施办法》,着力建设管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
规划建设,体现楼门特色。着眼于居民群众最赞成的事情和最想解决的问题,按照社区公园化、小区盆景化、楼道客厅化的标准,逐社区、逐小区、逐楼门、逐楼层地进行设计,注重挖掘和提炼社区、楼门的文化和特色内涵,确定既独有特色,又得民心、顺民意、舒民心的特色名称。与此同时,按照居民楼门居民建、建设成果居民享的原则,鼓励人人参与,展现楼门居民亲如一家的素质。
规范内容,统一基本要素。特色楼门建设基本标准是各楼层全部达到“白、净、亮”,并能长期保持,经得起随时检验;楼门全家福、文明公约、党员公示牌及各项制度上墙;楼门张贴物或悬挂物与特色称谓相匹配,表现楼门独特文化内涵;楼门人际关系融洽和谐,建立了楼门自助互助机制,楼门长切实发挥作用,带领居民共同遵守公共行为规范;在重大节假日,组织居民开展特色活动,参与率达到90%以上;建立健全楼门“一长五员”(楼长和楼门文化宣传员、生活服务员、卫生管理员、治安调解员和未成年人辅导员)的管理制度,居民自治并管理到位。
着眼长远,着力确保创建活动经常化。明确经过2-3年的努力,把物业和准物业楼门全部打造成具有特色的和谐楼门,其中2012年不少于40%,2013年达到70%,到2014年要实现100%,并通过互评、互看、互查等方式,确保创建活动常态化。
三、充分发动和依靠群众,实现特色楼门共建共享
发动群众人人参与。坚持把“社区公园化、小区盆景化、楼道客厅化”的要求化为居民的自觉行动。通过宣传造势、正确引导,在广大居民中形成“楼道是我家,建设靠大家”的共识,从而人人为特色楼门建设献计出力。同时,积极引进市场机制,实现居民自己管理与物业公司管理相结合。注重培养楼门中威信高、热心为居民服务的骨干队伍,发挥他们自我教育、自我管理、自我监督的作用,让特色楼门建设根植于居民之中。
把建设过程作为构建和谐邻里的过程。通过开展特色楼门创建活动,打破单元楼房居民“老死不相往来”的局面,楼门内的事情居民共同协商解决,邻里之间的矛盾在参与活动中化解,每个居民的意愿和主张有机会表达,居民个人的智慧和才华能够得到发挥。特色楼门建设促进了邻里和睦、人与人之间的和谐。从某种意义上说,建设的过程比结果更重要。
强化居民的主人意识和责任意识。特色楼门建设激发了群众的荣誉感,又有效培养了居民群众爱护小区、维护楼门的集体主义精神。现在,那些到楼道乱贴乱写小广告的人,只要被社区居民发现,都会及时被制止或被送到有关部门接受惩处。这种集体荣誉感和责任感对于加强社区环境管理、文化管理、治安管理起到了积极的促进作用。