2015年7月中旬，江苏省扬州市武塘社区服务中心，又一期青少年模拟法庭正在进行。
　　审判长：“根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定，为教育、感化、挽救失足的未成年人，现在由公诉人对被告人陈某新进行法庭教育。”
　　公诉人：“被告人陈某新经预谋，采用扼脖子、捂嘴巴，殴打、持砖块砸头、搜身等手段，劫得卢某人民币50元，并致其受伤。主观恶性较大，且侵害他人财物所有权和健康权，应当承担相应的法律后果。希望被告人在学习书本知识外，知法守法，做个远离犯罪的好学生。”
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　　现场56名社区青少年（包括25名暑期来扬州的外来务工人员子女）沉浸在严肃的庭审情景中。
　　这是武塘社区学院暑期青少年班法治教育的一则片段。
　　在扬州，像武塘社区学院这样的青少年暑期课堂，还有很多。2015年4月23日下午，扬州市民政局举行了全市首批社区学院授牌仪式，文昌花园、荷花池、琼花观等9个社区成为首批成立社区学院的社区。每个社区还得到了3万元的开班奖励。
　　此后，“课程化”教学迅速成为扬州社区教育的“主流模式”。不同类型的学员依据自己的需求，在“家门口大学”享受着有趣、有益、有质的“素质教育”。
　　建学院，推动社区教育进入2.0时代
　　社区学院成立之前，社区有各种“居民学校”，社区党校、道德讲堂、人口学校（计生讲堂）、科普学堂、法律讲堂、“四点半课堂”……多的能有10个以上。“居民学校”的出现极大地丰富了社区教育的内容，为居民的继续教育、终身学习提供了很好的平台。
　　这些“居民学校”有的是相关部门要求设立的，有的则是社区自创的，它们算得上社区教育的1.0时代。
　　然而，“居民学校”也有着先天不足。一方面，“居民学校”不是常设机构，不具有法人资格，一般由居委会直接负责；另一方面，同一社区的“居民学校”各自为政，存在着“碎片化”现象，且冷热不均。这些问题制约了社区教育的发展，有的“居民学校”活动不能常态化，甚至名存实亡。
　　为破解社区教育的上述难题，扬州市立足社区，探索出一条独特的社区学院兴办之路。这些新创立的社区学院是在社区推动下成立，在民政部门依法登记注册的民办非企业单位，为社区居民就近提供各类非学历继续教育、职业教育和技能培训等，是居民终身教育的重要载体和依托。
　　可以说，社区学院不仅大为提升了社区教育的形式与内涵，而且还进一步完善了社区服务的基本结构。她的出现，推动社区教育跨入了2.0时代。
　　社区学院领头羊，兵强马壮
　　社区独立创办社区学院，缺少现成的经验。这样的社区学院会“长”成什么样呢？
　　让我们走进全国和谐示范社区、全国文明社区——文昌花园社区的社区学院一探究竟。它是扬州市的首家社区学院，是领头羊。
　　文昌花园社区学院有院长1人、副院长4人，但他们都不是社区工作人员，这就充分保证了社区学院的社会组织属性。
　　学院师资均为专业人士，有大中小学教师、社会工作师、医师、律师、心理咨询师等。他们有的来自共建单位，有的是志愿者。除少部分专聘师资外，他们在学院做的都是公益服务。
　　学院的资金来源主要包括政府购买服务、公益创投项目资金，社会成功人士、爱心人士的赞助以及收费的教育活动。
　　学院以满足居民多方面的学习需求为目的，设计了17类近50门课程供居民选学。大多数课程都实行学期制，如春学期、秋学期、暑期，也有的为一年期。每门课程都有相对稳定的师资和固定的教学时间、地点。目前，学院正着手就居民“热选”的部分课程编写教学大纲，使教学内容更加系统化、规范化。
　　为保证教学质量，文昌花园社区学院还组建了教学督导组，研发设计了教学质量评估体系。对部分系统化较强的课程，学院拟颁发课程结业证书。
　　社区学院初步实现了“四化”
　　扬州的社区学院成立不足半年，其运行的整体情况怎样？笔者认为，可用“四化”来总结：
　　教学“定制化”。在过去，一些“居民学校”办得不理想，一个重要原因是对居民需求缺少科学分析。社区学院成立后，网格长、网格员通过家庭走访的形式对居民需求进行咨询调查，实现了“因人设课”，大大增强了学院的吸引力。《健康讲座》《金融讲座》《青少年成长讲座》等讲座很受学员欢迎。
　　学员“全员化”。在过去，社区活动、社区教育的参加者多为“一老一小”，而且老面孔多，参与度不高。社区学院破除了这一顽症，初步实现了“全员学习”。例如，康乐社区学院举办的青少年辅导培训班上，家长或和孩子一起参加活动，或参加学院为他们独立办的课程班，时间与青少年班平行，参与兴趣被激发了出来。
　　课程“集成化”。在过去，“居民学校”缺少统筹与协调，教学效果差。以荷花池社区为例，过去的“居民学校”多达11个，由不同的社区工作人员分头负责，分别与有关资源方对接，活动策划、安排也是各负其责，这就是典型的“碎片化”现象。
　　现如今，社区学院不再划分“校”，而改为划分“部”，由一名社区工作人员统一负责,学院在整合资源的基础上，统筹规划教学工作，将学院的教学内容分成不同门类，形成“部-类-课”三级体系。例如，文苑社区的“课程大菜单”上，社区学院的课程分为创业培训部、文明礼仪部、卫生健康部等5部，专业分类有编织、文明家风、康复保健等18类，课程有绢花制作、廉政讲堂、扬剧表演等近50门。社区居民的需求基本上都可以在这个“大菜单”中得到满足。
　　效果“最大化”。基本实现了“全员化”，尤其是外来人员享受到了与本地市民同等的待遇，使社区学院的社会效益得到了彰显。教学效果“最优化”。以居民需求为导向、教学方式课程化、理论为辅实践为主……这些教育思路有效提高了学院的教学效果。
　　“人人皆学、处处可学、时时能学”，“学习型社区”建设在扬州实现了升级。社区学院给扬州这座古城带来了新的活力。（作者：王振祥）