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[商丘] 白云街道以小区规范化建设助力文明城市创建
原标题：推动社区小区规范化建设 助力文明城市创建
近年来，河南省商丘市梁园区白云街道党工委以社区党建为龙头，探索社区党员教育管理工作的新机制新方法，以党建统领社区小区规范化建设各项工作；以建立健全业委会为重点，积极发展培育小区自治组织，丰富社区党建的主细血管。以社区文化建设为抓手，着力打造“五分钟”文化圈、依托社区文化广场等载体，提升社区文化品位；以社区服务为核心，着力构建便民服务体系，完善综合服务内容，拓展社区服务领域；以社区自治为方向，拓宽“公益之星”、“身边好人”等评选创建活动；以社区共建为载体,充分发挥各共建单位作用，做到优势互补,资源共享；以弘扬好家风、好家训为目标，深入开展“好婆婆、好媳妇、好妯娌”评选活动，努力打造“自治、服务、平安、学习、生态”型社区。具体做法是：
一、整合资源，严格标准，夯实阵地
规范了社区居委会工作职责、工作内容及各种相关制度。明确了居委会社区共建与协调委员会、社区安全与民调委员会、社区公共事业发展委员会、社区民情民意委员会等工作职责，制定了民主决策与协商方面、民主自治与监督方面及各种管理制度，为进一步增强社区自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，提高社区居民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力奠定了基础。
建立社区服务站工作职责、工作内容及各种相关制度。明确了站长及各类专干等工作职责，制定了各岗位具体为民服务项目，与街道各科室和社区党群服务中心实现了有机衔接，为辖区居民提供了一个综合服务平台，不断满足社区居民的服务需求。
扎实推进社区规范化基础设施建设工作。投资1000余万元高标准打造5个社区党群服务中心，建有社区服务大厅、爱心超市、综治大厅、警务监控室、阅览室、儿童之家、科普教育室、党员活动室、法制宣传室、心里咨询室、文体活动室、红色网络、宣传文化室、新时代文明实践活动站、市民学校、书画室等功能室，为社区居民提供一站式代办服务。另外新建了社区日间照料中心，由政府购买服务，委托第三方进行管理，为社区老人免费提供服务。每位社区干部明确岗位、明确职责、明确任务，实现定岗、定职、定责。各社区实现制度上墙、组织机构上墙，责任上肩，亮身份、亮职责，方便居民办事，提高服务效率，实现社区管理的规范化、制度化、科学化，“打通服务群众的最后一公里”。绿苑社区开辟了300平方多功能活动体验区，创建了“社区党校”、“家门学校”和“社区夜校”，设置了党员活动室、图书阅览室、四点半课堂、红色网吧、棋牌室等功能室，免费向居民开放，有针对性地开展党史教育、国学教育、健康知识、就业技能等培训，为辖区党员居民提供了学习休闲娱乐的场所，满足了他们求知求富求乐需求，真正把社区打造成干部之家、党员之家、居民之家。
保障经费投入，促进管理和服务制度化规范化。每个党员按照每年60元（非公企业党员每人每年100元）标准保障党员活动经费的投入，确保党支部达到有牌子、有章子、有制度、有房子、有人员、有经费的“六有”标准；完善民主生活会制度、党员学习制度、发展党员管理制度等，确保“三会一课”落到实处。研究制定合理的办公经费使用办法，明确经费使用主体，使社区小区规范化建设日常经费支出有可靠的保障。
二、积极探索，以人为本，凸显特色
紧紧围绕服务、自治、共建“三大特色”，将社区党建工作与社区服务职能有机结合，创新党组织建设，提升社区小区规范化建设水平。
以党建带服务，推进社区特色发展。各社区结合实际，针对不同人群，为居民提供特色服务，推进社区特色发展。从不同角度、不同需求为居民提供不同服务，使社区服务更加以人为本。建立标准化便民服务大厅，引进现代化、信息化服务手段，更加便捷地为社区居民提供就业指导、帮困救助、政策咨询和信息发布等服务。为尽量使群众一次顺利办好各项事情,社区工作人员在大厅窗口醒目位置放置办事指南,设置咨询服务台,明确岗位职责,接受群众业务咨询,引导和协助群众办理各项业务,通过细节服务给群众提供方便,让群众一看便知、一查就懂、一问更明,始终坚持微笑服务、礼貌服务、高效服务，获得群众好评和点赞。
以党建带自治，努力实现社区自治管理创新。在“三无”小区建功能型党支部发挥党员的模范带头作用，引导小区成立业主自治委员会，小区通过召开居民议事会议，对关系居民切身利益的大事，让居民本身的事情自己说了算。运用“一带四议多方联动”工作法，深入开展居民议事会议、民主听证等形式的自治活动，使广大居民拥有了对小区主要事务的知情权、参与权、决策权和监督权。
以党建带共建，发挥共建优势为居民办实事。坚持组织联合、党员聚合、资源整合的工作理念，创新“一体三分四联五管”工作机制，打破行政级别、行业地域限制，将辖区内不同隶属关系的党组织联合起来，建立了区域化党委，通过定期召开党建联席会议，构建了“党建共商、事务共管、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”的区域化党建新格局，解决了小区停车难、小区活动室改造、精品街区改造、老旧小区改造、“两城创建”等关系居民群众切身利益的问题。依托社区共驻共建单位良好的优势，组织共驻共建单位召开党建联席会议，开展“在职党员进社区”活动，切实为居民解决实际问题。
三、创新载体，丰富活动，全面提升
通过各类特色载体活动，不断激发社区社会组织的积极性和创造性，释放社区干部和辖区居民的激情和活力，促进了文明和谐社区的各项建设。
建好楼栋文化。通过大力开展“楼道党建文化”建设，有力地推动了社区工作的开展。楼道党建文化不仅拉近了邻里之间的距离，还在居民与社区之间搭建起了沟通与服务的桥梁。党员在哪里，先锋模范作用就应发挥到哪里。在社区，党员就是要发挥示范引领作用，带动更多楼道居民参与到社区建设中去，真正做到管好自家事、关心楼道事、参与社区事，让小小楼道成为社区党建新阵地，擦亮党建品牌。
突出家庭特色。在社区内广泛开展“好婆婆、好妯娌”评比活动。突出邻里特色。开展以“平等互助、团结友爱、热心公益、奉献社区”为主题的邻里互助活动，深受居民欢迎。突出活动特色。突出“新人新事新风尚”主题。从社会公德、家庭美德、职业道德建设方面选取事迹突出的个人和家庭，评出先进进行表彰。突出文化特色。开展以“邻里团结好、楼栋是我家，家家爱社区、温情暖社区”为主题的四大特色楼栋评比活动，营造了浓浓的单元楼道文化氛围。
树立先进典型。通过举办“弘扬雷锋精神，争当新时代雷锋”、“争当文明守信市民、争做洁净家园主人”、“春节、元宵节期间十个一志愿服务”、“学雷锋志愿服务一条街”等群众性学雷锋志愿服务活动，引导广大志愿者争当党的政策宣传员、诚信文明劝导员、法律援助调解员、清洁家园守护者、和谐社会创建者，使雷锋精神传播到辖区的每一个角落。
突出共驻共建。每年街道利用“邻居节”“社区文化艺术节”“社区合唱节”等活动载体，广泛发动驻区单位和社区各文体协会，精心编排节目，开展丰富多彩的文化活动，依托秧歌队、交际舞队、舞蹈队、合唱团队、门球队、老年健步行等文体组织，大力开展全民健身活动，倡导健康文明生活方式，丰富居民精神文化生活，努力把广大居民都团结和凝聚到社区的各项事务管理和活动中来，最大限度地提升辖区居民幸福指数。
四、科学规划，稳步推进，提升改造
认真贯彻落实党中央、国务院关于推进老旧小区改造工作的决策部署，强调一个管字，突出一个改字，狠抓一个干字，采取“五步”工作法，合力推进这项赢民心、促经济的民生工程。
高度重视，加快工作进度。实行日调度制度。坚持街道党工委书记、办事处主任早起六点晨会制度，现场解决改造过程存在的问题。进一步加快工程进度。理清思路，对各施工阶段的任务进行细化，严格时间节点，倒排工期，加压紧逼，定期督查，并进行通报整改。
规划设计，尊重社情民意。改前问需，改中问计，改后问效，紧抓民意焦点，让居民全程参与。通过入户听诉、民情恳谈、专题议事、民主听证保障小区居民知 情、参 与、表决和监督权，引导出资出力出人，各方合力推动，让居民全程参与，打造参与广度。为了更深入地了解小区群众的想法，社区干部挨家挨户征求意见，发放调查问卷，召开评审会，收集各类居民意见建议，聚焦群众反映强烈的设施、卫生、管理等方面的问题进行规划设计，统筹推进线缆入地、道路、供排水、供电、供气、绿化、照明等配套设施改造。
严格标准，有序推进改造。严把施工质量。要求监理公司及各施工单位，严格按招标文件和施工规范要求，不折不扣抓好工程质量、施工安全、工期管理和工作监督。具体改造工作本着“以人为本”的原则，让老旧小区既“面子”好看，又“里子”好用，严格按照先地下后地上、先功能后提升、先里子后面子的施工顺序，着力让居民住得舒心安心。
党建引领，汇聚工作合力。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，成立街道、社区、小区业委会，物业办、党员等多方参与的小区改造工作小组，探索建立社区组织领导下的居委会、业委会、物业公司、机关党员共同参与的多方联动机制，统筹推进入户调研、宣传动员、答疑解惑、组织实施等工作，激发党员干部先锋模范作用，有力保障改造工作的顺利推进。功能型党支部发挥了积极作用，确保宣传到户，切实让居民积极参与进来，凝聚工作合力，把好的政策不折不扣执行到位。
强化管理，巩固改造成果。把小区有机更新的过程变为提升服务功能、引领小区自治的过程，才是改造的核心办事处坚持建管并举，以小区改造为契机，推进引进专业化管理，建业委、立公约、订制度，稳步推进居民自治，全力营造共建、共管、共用、共享的良好氛围，切实改善居民居住环境和生活质量。改造的是环境，凝聚的是人心。通过改造唤起居民共建家园的热情，带起了社区洁美、人人有责的良好风气，唤起小区居民的主人翁意识，真正参与其中，与政府、社区、邻里共同缔造美好环境与幸福生活。
建设成效显，美景看得见。白云嘉苑即原市白云副食品公司家属院，建成于上世纪90年代，常年来缺乏管理，基础设施陈旧，小区内杂草丛生，楼顶搭棚，楼道杂物堆积，小区内种菜、养家禽……不仅居住环境较差，还存在着不少安全隐患。经过改造，做楼顶防水3000多平方米，外墙粉刷10289平方米，楼梯间内墙粉刷6665平方米，更换公共窗户200多平方米，规范强弱线路1000多米，路面改造4400平方米，建设绿地200平方米，下水道改造420米；建设篮球场一个，停车场一个，公共车棚一个；成立楼院党支部一个，居民自治委员会一个，居民之家一个，完善了基础设施，改善了居住环境，成功实现了小区“破旧立新、一步一景”的华美蝉变。居民代表将一面锦旗送到办事处大门口，上面“办事处倾力惠民生，老小区旧貌换新颜”16个金色大字在阳光下格外耀眼，字里行间表达出的是受益于老旧小区改造后小区居民的感谢之情。
小区改造，赢得了大多数单位和群众的鼎力支持。市国税局在税务局家属院无偿为绿苑社区提供21间门面房，建立了小区功能型党支部和居民活动中心，设置爱心书屋、爱心医院、爱心理发室等，为居民提供了休闲文化娱乐健身场所，小区面貌焕然一新。
白云街道辖区138个小区，2000年以前建成的共有70个，今年列入改造的57个小区,已经完工21个,完成投资2770万元，剩余36个计划投资2400万元，正在设计改造计划，征求居民小区的改造意见。
近年来，以“两城创建”为契机，办事处实施了161条背街小巷的综合整治工作，大大提升了城市形象和品位。街道办事处投入人力、物力、财力，干部积极带头、群众广泛参与，倾力为居民办实事、做好事、解难事，赢得了群众认可。如今的白云辖区，到处整洁靓丽，安静祥和。社区文化广场上，是尽情嬉戏玩耍的孩子、下棋聊天的惬意老人，他们尽情享受着优美环境带来的温馨，团结融洽的气氛带来的和谐，安居乐业的社会带来的幸福，干群合力，正在奋力绘就小康生活新图景。
总结成绩，查找不足，今后我们将进一步提升政治站位，深化思想认识，切实增强街道社区、小区规范化建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做好宣传、引领、发动，切实让人民群众参与到文明城市创建中来。（陈宝刚）
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