（李壮志 王鹏）从城乡帮困、疫情防控、护学送考、慈善募捐，到环境整治、平安巡逻、传统节庆、公益课堂，以及议事协商、居民自治、便民服务……大街小巷、田间地头，都有志愿者忙碌的身影，这凝结着志愿者的智慧和汗水，也透射着志愿者的大爱情怀与时代风采。

近年来，株洲市荷塘区新时代文明实践中心在区委宣传部、区文明办、区民政局的指导下，完善“党建引领・五社联动”机制，构建起“4V”体系，实现推进新时代文明实践与打造“基层治理先行区”的深度融合，让这个以工业老旧小区居多的“老城区”焕发出“新活力”。

该中心通过完善并推广“邻里V学院”“邻里V实践地图”“邻里V平台”“邻里V激励”的“4V”志愿者培养体系，重点培育发展小区骨干志愿者，以此带动提升志愿者专业能力，促进志愿者“知行合一”“量质齐升”，有效激活一大批志愿者，“活跃志愿者”变得越来越多，让志愿服务更接地气、更为有效、更有力度、更有广度、更有精度、更有温度。

搭建“邻里V平台”

“建起来”。重点推进志愿者及志愿团队的“注册登记”，搭起架子、提升公信力。依据市委宣传部、市文明办、市民政局联合印发的《株洲“爱心时间银行”志愿服务平台推广使用方案》（株民发[2021]20号）文件精神，运用“互联网+”，推进株洲“爱心时间银行”1个区级平台、 7个镇（街道）平台、62个村（社区）平台的三级联动模式，同步与市级总平台实现“数据共享、渠道畅通、高效便捷”相贯通的运行体系。

“活起来”。重点推进志愿服务的“活动发布”及后台审核，稳定留住人、提升生命力。为了激活志愿者而不让其成为“僵尸”志愿者，围绕文明经典城市创建、卫生城市创建、平安巡逻、护学岗、环境整洁、小区治理、议事协商、便民服务、课业辅导、未成年人保护、心理关爱服务、疫情防控、乡村治理、助力乡村振兴等全区中心工作，做好“活动发布”、后台审核，提升志愿服务的活跃度。

“联起来”。重点推进志愿服务的“积分形成”，积分激励、确保可持续性。目前，推行项目制积分和案例制积分两种方式：项目制积分，志愿者通过荷塘区“爱心时间银行”APP平台及各三级平台报名参加志愿服务项目，按时长进行积分（1小时积1分）；案例制积分，对无偿献血、爱心捐赠、见义勇为等不能以时长量化的志愿服务，具体积分规则按照公开发布案例依例积分。

“强起来”。重点推进志愿服务的“组织引领”，发展壮大、提升影响力。一方面，组织对骨干志愿者、志愿服务团队等重点志愿服务群体宣讲志愿服务精神和“礼遇褒奖”政策，开展赋能培训、孵化培育，提升志愿服务专业能力、志愿团队组织管理能力，让一批有爱心、有情怀的骨干志愿者强起来。另一方面，发展公益战略合作伙伴，发现并广泛发动爱心企业、慈善公益组织、媒体、“五老”、乡贤、爱心达人、爱心能人等，寻找强的公益合力，把平台“强起来”。

截至目前，平台注册志愿者13000余名，志愿服务队伍209个，累计发布活动7556场，开展疫情防控、小区治理等各类志愿服务时数达10万余小时。

开设“邻里V学院”

该中心组织各领域社工，聘请高校专家教授，联合开发“线上+线下”志愿者培训课程，集中组织志愿服务能力提升系列培训，“线上+线下”相结合，全方位为志愿者赋能，稳定壮大一大批星级志愿者。

培育骨干志愿者。组织村（社区）“两委”、志愿服务组织负责人、社工、网格员、小区党支部书记、志愿者、楼栋长、居民代表等，开展“荷塘区基层治理先行区社会组织动员培训”、“小区大治理——荷塘区基层治理先行区创建路径”、“服务项目的设计与管理”等28场 “益课堂”系列培训，共7万余人次参培。并以漫谈会、座谈会、议事协商会、志愿服务案例分享以及公益沙龙等方式，培育骨干志愿者，发挥其示范带动作用。

发展志愿服务组织。依托三级社工站（室）专业社工力量，采取“社工+志愿者”模式，对各领域的志愿服务组织推动“入孵—出壳”的全流程标准化孵化培育。截至目前，全区培育和孵化专业队伍共73个，一批枢纽型志愿服务组织得以做优做强，起到示范引领作用。

绘制“邻里V实践地图”

该中心通过建立小区志愿服务数据库、厘清小区志愿服务清单，并绘制志愿服务“地图”，根据小区能人精准匹配志愿服务。同时，编制小区志愿服务手册，推进小区志愿服务规范化发展。

建立小区志愿服务数据库。村（社区）“两委”成员分别带队，与党员、社会组织、社工、物业公司或垃圾转运队、居民代表等，通过小区外展、入户走访、问卷调查、座谈等方式，讲解社区情况、宣传志愿服务文化，对辖区内居民进行摸底，了解、掌握和收集居民的年龄、性别、职业、业务特长、兴趣爱好等，以及是否有时间、有精力、有意向参与志愿服务，发现和挖掘自愿成为志愿者的居民，确定村（社区）志愿者组织的培育方向。在村（社区）社工室的协助下，广泛宣传并招募志愿者，注重强调自愿参与，向村（居）民澄清志愿者可以参加哪些服务、可获得哪些激励等，给予居民思考、选择的空间。对详细了解后有意愿、有热心加入志愿者队伍的居民填写报名表，经村（社区）审核让其成为村（社区）志愿者。从参与志愿服务的责任、义务、方法、时数、积分兑换、管理制度及注意事项等方面对其说明，并建立微信群组，“线上+线下”常态化开展志愿服务的互动交流。

厘清小区志愿者服务清单。通过汇总试点小区情况、汇集各方资源力量，组织实地调研和上门摸排，并收集试点小区的党员、楼栋长、志愿者等潜在居民骨干及社团组织等的意见，形成“三张清单”：小区人力、财力、物力的资源清单；根据小区的问题收集形成的小区问题清单；基于小区问题清单衍生出来的小区服务清单。

打造“15分钟邻里志愿服务圈”。通过荷塘区“爱心时间银行”志愿APP等志愿服务云平台，实现“哪里有需求，文明实践就延伸到哪里，志愿服务就跟进到哪里”，将“群众点单、平台派单、志愿者接单、群众评单”落到实处。通过网格员巡查、社区协调、物业跟进、幸福株洲荷塘居民微信群监督、志愿者服务，像楼道灯路灯井盖损坏、垃圾堆积、家电更换维修等问题，如今15分钟内就能解决到位。像独居老人的用餐护理、送医送药、安全防范等，更加保障到位了。 

推进“邻里V激励”

依据《株洲市荷塘区星级志愿者认定、爱心达人评定办法》、《株洲市荷塘区“荷塘志愿”线上平台志愿服务活动及积分记录违规行为处理办法》、《株洲市荷塘区志愿服务终身积分、星级评定、礼遇褒奖办法》等规定，系统自动生成志愿者积分，并存储在株洲“爱心时间银行”，志愿者可以在全区通存通兑爱心物资，或将来有需求时可以享受相应时数的志愿服务。

同时，全区村（社区）社工室通过利用特殊纪念日等活动契机，采取各类激励方式，吸引社区居民积极参与志愿服务活动，如：适当发放补贴、节日礼品等；通过荣誉表彰的方式，对优秀的社区领袖人才进行荣誉表彰，给予支持鼓励。同时，在不同社区开展“‘Hi   邻舍你好’社区邻居感谢日”、“社区好伙伴”、“社区好帮手”、“社区好师傅”、“社区好邻居”等颁奖活动，定期对“社区贤达”进行荣誉表彰，维系持续动力。

常态化开展志愿服务，搭建社区与居民、居民与社工、居民与居民之间相互认识、相互了解的平台，逐步建立信任关系，并以此发展壮大志愿者队伍，也让居民聚集起来，提升了居民糅合度、参与度、满意度，推动了公民道德建设融入为群众办实事、办好事之中，打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一米”，实现了“陌邻”—“睦邻”、“要我参加”—“我要参加”、“自益”—“互益”—“公益”、“管理型”—“服务型”、“微善举”—“微治理”的“五大转变”。全区小区居民间的相识度由两年前的不到10%变为80%以上，社区居民之间主动打招呼的多了，人情味更浓了。困扰社区的物业矛盾、邻里纠纷、道路破损、秩序欠佳等突出问题得以切实解决，物业费收缴率从两年前的50%上升为90%多。此外，也推动了“把优秀居民培养成社区志愿者；把优秀志愿者培养成社区党员；把优秀党员培育成社区志愿服务组织带头人；把优秀的楼栋长培养为小区党支部书记”等实践探索，探索创新了“老书记工作室”、“建国511”等一批行之有效的小区工作法，打造了100个物业企业“红色物业”示范项目并形成一批“红管家”品牌，也涌现了“矛盾纠纷调解名师”周建国、“磨刀书记”赵光辉等一大批“小区达人”。

“荷塘模式”用实践证明：社区志愿者，实乃“五社联动”机制运转中极为重要的主体力量；社区常态化开展志愿服务活动，也成为“五社联动”机制运转的关键要素，激活兼具志愿性、无偿性、公益性的社区志愿者更好参与“基层治理先行区”的深入打造，成为唤起共同体精神、打造共建共治共享治理格局的重中之重，也探索出一条低成本、广参与、高效能、可持续的深度融合之路、治理生态之路。据了解，下一步荷塘区将策划并实施志愿服务系列提升行动，以项目化运作推进体系化运行，更好实现“线上+线下”的资源整合和志愿服务与群众需求的“精准对接”，让小区、社区成为居民邻里的幸福港湾、品质家园。

 

来源： 中国社区工作网