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中国社会工作联合会城乡社区工作委员会
关于开展全过程基层民主推进年活动的通知
各副主任委员单位、常委单位、委员单位：
党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”提出了新任务新要求。报告指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。”这是对广大基层单位包括城乡社区推进全过程基层民主的明确要求，对于进一步推动实现基层治理体系和治理能力现代化具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。
党的十八大以来，中国社会工作联合会城乡社区工作委员会引领全国委员单位坚守以人民为中心的工作理念，坚持党建引领基层治理和民主建设，依法保障居民群众民主参与基层治理实践，并于2019年5月召开全国城乡社区协商现场交流会，专门对基层协商民主形式进行推广，为探索和发展我国城乡全过程基层民主作出了积极贡献。为了进一步贯彻落实党的二十大精神，切实推动各委员单位及其所属城乡社区持续开展全过程基层民主实践，有效助力基层治理体系和治理能力现代化建设，城乡社区工作委员会在前期面向全国副主任委员单位征求意见的基础上，经4月26日的副主任委员单位会议讨论完善并通过，决定即日起在全国委员单位中开展全过程基层民主推进年活动，同时以活动中创新形成的先进经验为基础，通过设立“全过程基层民主创新实践基地”和“全过程基层民主创新实践站（点）”等方式，激励委员单位互学互鉴，共促共建，有效提升全过程基层民主实践水平。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以落实党的二十大关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”为主题，以探索和完善全过程基层群众自治为重点，以进一步巩固党的执政基础为目标，推动广大委员单位进一步建立健全党建引领的基层民主实践机制，进一步拓宽城乡社区居民群众有序参与社区治理与服务的有效渠道，为我国发展全过程人民民主提供更加丰富的实践经验，作出更加显著的积极贡献。
二、基本要求
1、党建引领。基层民主创新实践必须突出党建引领作用，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为工作主线，立足本地区本单位客观实际，戒除形式主义，切实做到党的领导、人民群众当家作主和依法治理基层社会有机统一。
2、制度完善。基层民主创新实践必须加强基层民主，并与城乡社区群众自治相结合，完善相关工作体系和工作机制，把党和国家相关法律法规和政策要求落实到居民群众有序参与全过程基层民主的各个领域、各个方面、各个环节，建立起科学完善的民主参与制度，促进全过程基层民主规范化、制度化健康发展。
3、主体多元。创新推进全过程基层民主必须坚持以人民为中心，切实维护好广大居民群众的根本利益，充分调动居民群众、社会力量、市场主体等等广泛参与到全过程基层民主创新实践之中，推动构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，有效破解相关的基层治理难题。
4、重点突出。创新推进全过程基层民主必须面向基层治理体系，特别是城乡社区治理体系建设的各个主要方面，尤其应该把居民群众的急难愁盼问题作为重点，并不断拓展全过程基层民主的实践范围，进一步优化社区服务体系。
5、形式多样。创新推进全过程基层民主必须提升居民群众的主人翁意识，丰富民主参与形式，拓展民主参与渠道，健全民主协商平台，充分运用信息化手段，使居民群众参与全过程基层民主实践更方便、更快捷，参与感、获得感、幸福度不断增强。
6、过程完整。创新推进全过程基层民主必须打造民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机统一、环环相扣的全链条民主程序和体系，使广大居民群众的主体地位生动体现在全过程、全链条基层民主的各个环节。
三、推进方式
1、各委员单位在认真总结党的十八大以来本地区（社区）、本单位创新推进基层民主建设成功经验的基础上，按上述基本要求，立足自身实际和居民需要，自主确定选题，有序开展全过程基层民主创新实践项目活动，务求取得实效。
2、城乡社区工作委员会通过线下与线上相结合的方式，组织开展培训交流、专家会诊、经验分享等活动，发挥指导带动作用，推动各委员单位不断深化全过程基层民主创新实践工作。
3、各委员单位边推进、边总结，及时梳理和总结本地区（社区）、本单位的全过程基层民主特别是全过程基层群众自治的先进经验和成功做法，形成可复制、易操作的基层民主实践特色品牌，并于今年第四季度向城乡社区工作委员会秘书处提交经验材料（具体时间另行通知）。
4、城乡社区工作委员会组织相关领导、专家，根据对各委员单位提交的相关材料进行审核或现场考察的结果，由中国社会工作联合会城乡社区工作委员会确认设立“全过程基层民主创新实践基地”或“全过程基层民主创新实践站（点）”，供各委员单位学习借鉴。
四、时间安排
1、实施推动。自活动通知正式发布之日起，各委员单位要积极开展宣传发动，同时征集和评估需要开展的全过程基层民主实践事项，确定创新实践项目，制定行动方案，有序推动实施。城乡社区工作委员会秘书处适时开展活动总体宣传及相关政策宣讲、经验分享等，密切配合各委员单位的推动实施工作。
2、梳理总结：各委员单位于今年10月下旬以前对自身开展的全过程基层民主创新情况进行梳理和总结，并向城乡社区工作委员会提交相应的经验总结材料。
3、审核考察：城乡社区工作委员会于今年10月下旬至11月中旬组织专家团队对各委员单位提交的材料进行审核，对相关单位进行实地考察。在此基础上评选出优秀案例经验材料汇编成册。
4、成果发布：城乡社区工作委员会根据专家审核考察结果，形成设立“全过程基层民主创新实践基地”或“全过程基层民主创新实践站（点）”推荐名单，经中国社会工作联合会审批备案后，在计划于今年12月召开的全体委员单位大会上发布，同时通过“中国社区工作网”等渠道推介宣传。
五、组织机构
为了保证本次推进年活动的顺利进行，提高活动水平，特成立以下机构加强对本次活动的组织领导和专业指导。
顾 问
谭庆琏 原国家建设部副部长、原社区工作委员会主任委员
王国英 中国社会工作联合会特邀咨询专家委员会委员、原社区工作委员会主任委员
蒋昆生 民政部原基层政权和社区建设司司长
赵济贵 北京市委社会工委市民政局一级巡视员、北京市社会工作者协会会长
马学理 中国社会工作联合会顾问、北京市决策咨询中心研究员、城乡社区工作委员会主要创会人
主 任
戴爱姣 中国社会工作联合会党委委员、副会长
副主任
唐忠新 民政部专家咨询委员会委员、中国社会工作联合会城乡社区工作委员会常务副主任委员
卢 建 北京市委社会工作委员会委员、市民政局副局长
潘烈青 上海市街镇工作协会会长、上海市民政局原基层政权和社区建设处处长
马生斌 新疆克拉玛依市委常委、克拉玛依区委书记
张中华 北京市朝阳区安贞街道党工委书记
李容珍 北京市朝阳区双井街道党工委书记
孟凡森 北京市朝阳区朝外街道党工委书记
孙国华 北京市朝阳区职工大学（社区学院）副校长
丁 华 天津市和平区民政局局长
朱 蓉 天津市河西区天塔街道党工委书记
孟建梅 山西省大同市平城区民政局局长
朱立杰 哈尔滨市道里区民政局局长
李嘉宁 上海市浦东新区花木街道党工委副书记、办事处主任
陆 芳 江苏省无锡市梁溪区民政局局长
刘赛洪 江苏省宜兴市宜城街道党工委书记
施振兴 浙江省桐乡市梧桐街道党工委书记、办事处主任
张慧君 河南省焦作市解放区人民政府副区长
王 兴 河南省驻马店市卫生健康体育委员会二级调研员
林立新 深圳市南山区蛇口街道党工委副书记、办事处主任
韩海若 西安市碑林区民政局党组书记、局长
于 峰 人民日报社《民生周刊》杂志社研究员
吴小红 四川日报报业集团《华西社区报》副总编辑
肖祖华 北京米利鸟社会工作事务所主任
廖晓义 北京乐和社会工作服务中心理事长
于 晶 大连市幸福婚姻家庭研究会副会长兼法人
岳耀蒙 南京市栖霞区启蒙社区发展中心理事长
李 彬 宜昌市汇众社会公益促进中心理事长
肖泽东 都江堰市社会福利与养老服务协会会长
张兴建 眉山向日葵社会工作服务中心理事长
任江杰 中国社会工作联合会“美好社区”项目领导组副组长、北京天与海智慧康养科技公司董事长
邱龑模 盛泉集团有限公司总裁
冯旭波 广西广投智慧服务集团有限公司董事长
专家组
唐忠新 专家组组长、南开大学社会学教授、享受国务院特殊津贴专家
朱耀垠 全国老龄办原副主任、北京师范大学中国社会管理研究院教授
潘烈青 上海市街镇工作协会会长、上海市民政局原基层政权和社区建设处处长
郝海波 北京工业大学教授、民政部原基层政权和社区建设司基政处处长、社会事务司婚姻管理处原处长
江 维 中共成都市委城乡社区发展治理委员会副主任、成都市社会工作协会会长
史柏年 中国青年政治学院教授、国家开放大学社会工作学院执行院长
孙 莹 中国青年政治学院社工学院教授、民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会专家委员
许莉娅 中国青年政治学院社会工作学院教授、社会工作学院社会工作系主任
张 默 中国劳动关系学院思想政治理论教学部主任、硕士生导师、工会学院副院长
杨 荣 北京工业大学文法学部教授、硕士生导师、中国社会工作学会理事、京津冀城乡社区治理专家库专家
李 涛 北京市协作者社会工作发展中心主任、“协作者”创始人、中国社会工作学会常务理事
李文兵 北京国际城市发展研究院研究员、京津冀城乡社区治理专家库专家、北京惠民社会治理研究院院长
谈小燕 北京市委党校社会学部副教授、中国社会工作联合会“美好社区计划”执行秘书长
吴 强 江苏省无锡市梁溪区民政局副局长
徐向林 江苏省无锡市梁溪区黄巷街道原人大主任
孙江涛 国家开放大学社会工作学院副院长、社工师
联系人
杜传宇 城乡社区工作委员会执行主任、总干事，《社区工作通讯》执行主编
王凤茹 城乡社区工作委员会副主任兼办公室主任
电 话：010-65081896（兼传真）
手 机：18911607183、13681260509
六、其他事项
地 址：北京市西城区百万庄北街3号中国社会工作联合会208室
网 址：http://www.zhongguoshequ1990.org.cn（中国社区工作网）
公众号：中国社区工作网（zhongguoshequ1990）
中国社会工作联合会
二Ｏ二三年五月二十五日
来源： 中国社区工作网
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