山东省临邑县民政局党组书记、局长 秦曼

习近平总书记强调：“强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”山东省临邑县从打造“硬核”社区工作者队伍入手，聚焦“进出有通道、素能有提升、履职有目标、待遇有保障、发展有空间”培养目标，着力打造高素质专业化社区工作者队伍，增强社区工作者职业归属感荣誉感，推进社区工作者职业体系建设，为推动党建引领城市基层治理提供支撑，实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者20.3人。

聚焦一线选，建强“优”的队伍。治理之要，首在用人。选什么样的人、从哪里选人、怎么用人，是建设高素质专业化社区工作者的关键。在招聘条件上，突出年轻化、专业化，设置全日制大专以上学历、35周岁以下的招录条件，对持有本科以上学历和持有社会工作者职业资格证书者年龄放宽到40周岁，对党员、持有社会工作者职业资格证书者，分别给予适当加分。在招聘方式上，采取公开招投标确定第三方人力资源机构组织实施社区工作者招聘工作，采用线下笔试+线上结构化面试的考试模式，科学设置考题，考试全程闭环管理，招聘网站及时发布相关信息，接受社会监督。在招聘数量上，综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，按照每万名城镇常住人口不少于18人的标准核定总量，确定全县招聘300名社区专职工作者。在考察标准上，牢牢把握政治上绝对可靠、对党绝对忠诚首位要求，突出政治标准、基层党建强化政治功能、人才工作注重政治引领，把社区工作者在基层一线的扛事态度、成事能力和群众口碑作为“硬指标”，构建社区工作者到一线锻炼、在一线成长、从一线选拔的完整链条，引导社区工作者崇尚实干、克难攻坚。在激励机制上，制定《关于完善社区工作者薪酬体系的实施办法（试行）》，建立“三岗十八级”薪酬体系，对社区工作者队伍中的助理社会工作师、中级社会工作师、高级社会工作师每人每个月分别给予100元、200元、300元的职业津贴，激励社区工作者考取《社会工作者职业水平证书》，提升自身专业化水平。在晋升渠道上，实行基层岗位培养计划，坚持梯队培养、递进使用，对业绩突出、群众评价好的社区工作者优先发展入党，优先推荐为“两代表一委员”人选，优先按程序进入社区“两委”班子。目前，临邑县已建立起社区工作者信息库，对社区书记进行县级备案管理，并按照书记1:1、副书记1:2比例储备社区工作者后备队伍，共储备社区后备干部112人。

用心用情留，确保“形”的覆盖。临邑县坚持服务至上留才，推行“无感服务”模式，增强社区工作者职业归属感荣誉感。业务培训安心。建立“3+N”培训模式，构建县、街道、社区分层培训培养机制，将城市社区“两委”成员、社区专职工作者全部纳入培训规划，采取“请进来”“走出去”“现场实训”等多种方式，提升社区工作者服务群众、化解矛盾等能力。今年以来，邀请济南大学政法学院等单位专家学者开展城市社区治理专题讲座20余场，组织王为民纪念馆现场教学、临盘体育馆拓展训练等N项现场实训活动，先后赴烟台、潍坊、淄博等地区学习社区治理经验。导师帮带舒心。选取50名工作能力强、社区工作经验丰富、群众基础好的街道干部或社区“两委”成员，作为新入职社区工作者帮带导师，采取跟班式帮带，通过基层一起下、工作一起干、导师做示范，把工作方法、实践经验等，手把手、面对面传授给帮带对象，同频共振、共同提高。专题式帮带，针对帮带对象在工作中遇到的具体问题，由帮带导师采取“以案说法”的方式，推动具体问题精准解决。项目式帮带，安排帮带导师和帮带对象参与重点项目，让帮带对象深入了解上级有关政策，熟悉基层治理、基础建设、社会工作等项目运作方式。对比式帮带，把课堂设在项目一线、工作现场，组织帮带对象到基层示范点等学习先进理念和工作方法，找准差距，对标赶超。比武监管顺心。每周列出任务清单，每月组织述职评议，每季度开展绩效考核，每年度进行民主测评，考核结果作为社区工作者续聘解聘、薪酬待遇、奖励惩戒和调整岗位的依据。在县、乡两级创新开展“擂台比武”活动，推行社区工作者上台汇报成绩、打擂比武、现场评分、上墙公示，今年以来已开展5次，积极营造比学赶超、奋勇争先的工作氛围、迸发为民服务的活力，实现纵向到底、横向到边的社区组织设置全覆盖。

围绕事业用，突出“效”的提升。临邑县坚持事业为上、以事择人、人岗相宜。多方听民意。聚焦基层治理难题，坚持经常性走访与区域重点走访相结合，今年以来，共走访群众10万余人次，梳理问题清单136项，社区工作者真正做到以社区为家，全面掌握社情民意。社区工作者外出培训后，要撰写调研报告，还要联系自己所在的街道和社区谈感悟。采取召开社区提升现场点评会等方式，现场开展“专家会诊”，形成整改清单，定期督查指导社区工作，推动不断提升水平。临盘街道宏达社区工作者张文霞，入户走访中了解到84岁的宋淑芬为空巢老人，随即开展“窗帘行动”，并经常到老人家中走访关爱。真情纾民困。通过线下走访、线上征集，全面掌握居民“微心愿”需求，征集困难群众22类1170个“微心愿”，组织78名社区党员认领“微心愿”活动。组建为老志愿服务队，暖心食堂为农村老年群体提供“一元热饭”服务，解决老年人“一餐热饭”难题；社区养老服务中心为老年人提供社区居家养老服务，打造老年人“15分钟服务圈”；为230名精神障碍患者开展社区居家康复；社区工作者积极参加地名文化宣传活动，与社会组织合作开展“地名文化进课堂”“童言童语说地名”等活动24场次，了解家乡地名、热爱家乡文化。服务暖民心。聚焦居民需求，每月更新社区服务项目清单。探索推行“五社联动”模式，统筹社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、驻社区单位及爱心企业等各方资源，常态化开展“便民帮困暖人心”、“公益集市”等志愿服务活动。拓展志愿服务内容，提供心理咨询、健康义诊、义务剪发、磨剪子戗菜刀、缝补衣服、冲洗地垫等便民服务，提高居民群众的幸福指数。今年以来，累计为14600余名群众提供10多项服务，努力把每一个社区工作者建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、抓好基层治理的坚强战斗堡垒，社区工作者的能力和干劲倍增，涌现出越来越多的优秀社区工作者。去年以来，临邑县已有39名优秀社区工作者获评全市、全县优秀共产党员、优秀党务工作者等荣誉。

下一步，临邑县将继续加大社区工作者培养力度，创新服务方式，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，倾心打造一支坚强有力的基层社区工作者队伍，让社区成为群众最放心、最安心的港湾。