加强和改进基层党建工作，保持和提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终是巩固我们党执政基础的重要保证。党的十八大对加强党的基层组织建设提出了新的更高要求。高晓兵部长强调，抓党建是经济发展、和谐稳定的根本保证。今年以来，山东泰安市泰山区围绕认真落实基层党建工作责任制，立足区情实际，精心组织实施能力提升、服务提升和统筹提升“三项计划”，全面加强农村、社区、“两新”组织等各领域党建工作，努力推动全区区基层党组织建设再上新水平。

实施“能力提升计划”，增强村级党组织战斗力

坚持把村级班子建设作为各项工作的重中之重，以深化“强村固基”工程为抓手，扎实开展“基层组织建设攻坚年”活动，通过班子分类整顿、壮大集体经济、强化考核激励，推进村级班子整体提升，为经济社会转型升级提供坚实保障。一是抓整顿。目前，全区基层班子总体情况较好，但仍有部分村级班子还比较薄弱，战斗力不强，导致有些工作推进不快、重点项目拆迁缓慢、违法建设屡禁不止，亟需通过集中整顿才能适应形势任务需要。近期，区委将派驻考察组逐村进行班子大考察，重点抓好大项目建设涉及村、片区建设涵盖村、违章建筑密集村、信访案件多发村的集中考察工作，抓好分类定级。成立由组织、纪委、审计、信访、公检法等部门组成的“村级班子攻坚工作组”，直面尖锐矛盾、历史遗留问题，驻村蹲点查找深层次原因，加大对软班子、散班子、乱班子的重点整顿。坚持对症施治，采取强化教育引导、选派包村部门、下派第一书记、开展诫勉谈话、派驻工作组、调整班子等综合措施，强力推进后进班子转化升级。二是抓发展。突出村集体经济发展这一要务，引导各村攻克规划限制、空间紧缩等发展瓶颈，不断发展壮大村级集体经济，特别是在努力实现各村均衡持续发展、强村富民同步上下功夫，力争年内经营性收入10万元以下的村全部消除。深入实施项目带动战略，成立由强村支部书记、职能部门负责人和专家学者组成的“村级发展智囊团”，帮助各村策划引进一批效益好、规模大、辐射带动能力强的村级发展项目。坚持典型带动，分后进村转化典型、优秀党支部书记（“第一书记”）、先进包村部门等层面，打造30个可学可用可复制的示范点，加大宣传推广力度，实现以点带面、整体提升。三是抓激励。去年，我们采取“两统一一放开”的办法，在全市率先实现村“两委”干部补贴待遇全区统筹、财政发放，极大地增强了村干部工作的动力。下一步将继续加大财政投入力度，建立科学持续的报酬增长机制，根据农民人均纯收入的变化增长，逐步提高村干部的基本报酬，进一步调动他们干事创业的积极性。创新村级班子和村干部考核机制，推行村级班子“4+X差异化考核”和村干部“职业化管理”，突出经济发展、社会事业、党的建设、精神文明四项共性考核内容，立足各村经济基础、班子状况和发展特点，设置特色亮点工作和服务中心工作等个性化考核内容，增强村级班子考核的科学性。

实施“服务提升计划”，打造社区党建工作品牌

社区是城市的基础，加强城市社区党的建设，是提高城市管理服务水平的前提。作为市中区，抓好社区党建既是我们的工作优势，也是我们义不容辞的责任。去年以来，我区组建“四缘党支部”、打造党建“五个一”模式、探索区域化党建“一优三化”等创新做法，得到了各级领导的充分肯定。下一步，将加大创新提升力度，探索推行“三创一建”模式，以社区党建的创新发展带动城乡党建、区域党建和各领域党建的统筹发展、整体发展。

“三创”，即创设服务组织、创新服务方式、创优服务机制。“一建”，即建立稳定的服务保障体系。创设服务组织，在广泛组建“四缘党支部”和“网格党小组”的基础上，建立社区管理服务中心、党员服务站、民生服务站、综治工作站“一中心三站”，进一步完善“五个一”服务管理模式，实现服务组织区域化、功能化、网格化。创新服务方式，进一步健全区、街道镇、社区三级服务网络，加大政府购买服务力度，推行组团式服务、志愿服务、公共服务、商业服务进社区，重点推行“振军工作室”、“律师会客厅”、“四点半学校”等特色服务，建立健全上下贯通、全面覆盖的社区服务体系。创优服务机制，健全完善民意收集、双向报到、双重管理、党员议事会、奉献积分等制度，构建资源共享、优势互补、共驻共建长效机制。深化党员“活力细胞”行动，研究制定党员干部“八小时”之外社区表现情况《考核办法》，在干部选拔任用、评先树优时征求社区意见，全面考准察实干部德的表现，有效激发干部在居住地发挥作用和服务社区居民的内生动力。完善“泰山先锋”党员志愿者服务管理平台，实现区、街道、社区三级联网，依托网络平台发布活动预告，引导党员自主选择服务内容，实现党员社区服务“动态管理、一卡畅通”。建立服务保障体系，加大财政投入，按照每个社区20万元的标准拨付社区党组织服务经费，采取以奖代补、党费返还等方式，加大对典型社区的投入力度，适时提高社区工作者工资收入，积极探索多元化的社区服务保障体系。同时，立足社区工作需求，采取机关干部下派、跨居交流、公开招考、复退军人安置等方式，每年选拔一批优秀人才到社区工作，不断充实壮大社区工作者队伍。

实施“统筹提升计划”，全面推进各领域党建工作

围绕扩大党组织和党的工作覆盖面，加强分类指导,统筹抓好机关党建、非公组织党建等其他各领域党建工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一方面，在机关中扎实开展“四联一解决”活动。以“凝心聚力、拼搏实干”为主题，以群众期望和让群众满意为目标，在全区党政机关组织开展“四联一解决”活动，作为教育实践活动的先期探索和主动实践。“四联”，就是党员领导干部联系村（社区）、联系企业、联系老上访户，党员联系群众；“一解决”，就是解决好群众最不满意的事。通过“四联一解决”活动引导全区广大党员干部深入一线、深入群众，发现问题、解决问题，切实解决一批群众最急最盼的突出问题，办结一批群众信访积案，化解一批矛盾纠纷，办理一批惠及民生的实事好事，在实践中提升全体党员干部服务群众的能力，最大限度地提高群众满意度。另一方面，推行“125”模式，扩大“两新”组织党建有效覆盖。立足城区“两新”组织迅速发展的实际，坚持用新思路、新方法、新举措，解决“两新”组织领域党建新问题。创新工作推进机制，积极探索组织牵头，非公党工委、社会组织党工委分线作战，经贸、工商、民政、教育、卫生系统推进的“125”模式，进一步提高党组织覆盖率。创新资源整合机制，打破单个组建、资源分散的工作格局，探索组建岱庙街道老县衙、长城商务中心、居然之家等“两新”党建工作综合体，打造商务楼宇、城市综合体、商品交易商场党建品牌。创新作用发挥机制，深入开展“双强六好”党组织创建活动，围绕促进企业发展、服务奉献社会，引导“两新”党组织党员开展有影响、有实效、群众喜闻乐见的主题活动，使党组织在群众、在工作中真正扎根，既建在群众身边，更建在群众心里，实现有效覆盖。