甘肃省酒泉市肃州区街道社区党工委书记    雷君邦

   近年来，甘肃省酒泉市肃州区街道社区坚持按照“抓党建创领先，抓基础创一流，抓机制创示范，抓管理创品位”的“四抓四创”工作思路和“重点突破、示范带动、稳步推进、全面提高”的工作方针及“全省示范、全国领先、建设一流城区”的工作标准，坚持以科学发展观统领全局，以创新的精神，求实的作风，发展的理念，积极创新社区事务、社区服务、城市管理新机制，取得了明显成效。

抓党建
增强基层组织活力

   一是构建了区域化党建工作格局。制定《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》，积极创新党组织设置，按照社区建党总支、小区建党支部、楼幢建党小组、单元设党员中心户的模式，建立了“四位一体”的社区党组织体系,扩大了党组织和党的工作覆盖面。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，健全了多层次、全方位、上下联动的街道、社区党建协调机制，建立了党建工作联席会和协调委员会，形成了齐抓共管的社区区域化党建工作格局。
   二是推行了在职党员双重管理。制定《在职党员双重管理办法》，建立报到建档、认岗履诺、制度保障、考核评价、沟通反馈等五项机制，将市区机关在职党员编入楼院党支部和党小组，组织开“三联三争”、“十带头”、义务奉献日等党性实践活动；选择24个楼院开展在职党员“亮身份、做贡献、树形象”活动，建立社区党组织与单位党组织双向反馈机制，在党员民主评议、评优树模、考核考察、提拔任用中征求社区意见，强化了在职党员的社会监督。
   三是推行了党员分层承诺星级化管理活动。制定《关于开展党员分层承诺星级化管理的意见》，把社区党员分为社区干部党员、退休职工党员、下岗失业党员和社区居民党员，从共性和个性两个方面，制定党性分析评价标准，按照年初承诺、季度评星、年终党性分析评议的程序，定期评价考核，促进了党员先锋模范作用的发挥。
   四是探索建立了社区家庭党校。按照“小型、高效、灵活”的原则，在每个社区选择2-3户具有一定威望和号召力、有容纳15人以上固定场所的党员家庭组建“家庭党校”。目前，20个城市社区共设立“家庭党校”67个，开展各类活动1200多场次，参加3500多人次，举办各类“小论坛”70多场次，为居民做实事好事200多件。
   五是创新党建活动载体。组织实施了以“建强核心连民心、建好阵地聚民心、强化服务暖民心、文化活动育民心、精细管理顺民心”为内容的“民心”工程。以创建文明城市为重点，组织开展了“三建三评”活动，创建先锋党员服务中心、先锋党员楼院、党员先锋岗、党员责任区、党员责任楼院等，组织党员评议服务中心、党组织评议党员、群众评议党员，增强了党组织和党员的服务能力。
   六是创建社区党建品牌。把培育社区党建品牌作为增强社区党组织影响力的有效手段，用品牌凝聚群众、约束干部、强化监督，促进了社区党建工作创新发展，目前已创建10个党建品牌。如，汉唐街南社区开展睦邻文化节、邻居节等活动，形成了融洽和谐的邻里关系，促进了和谐社区建设；东关苑社区创建了小霞警务室服务品牌，为居民提供优质高效的服务，融洽了党群干群关系；尚武街、西文化街等社区动员老党员、低保户、志愿者组成“老妈妈义务保洁队”，对环境卫生进行义务监督检查，提高城市精细化管理水平。
   七是加强党建示范点建设。按照示范带动、以点带面、整体推进的要求，深入开展“一居一品、一居一特色”的党建示范点创建活动，由区委常委、各党工委书记、副书记包抓示范点，相关部门帮扶，聚集人力、财力、物力集中建设，建成了汉唐街南社区等13个硬件完善、软件规范、特色鲜明、辐射力较强的党建示范点，促进了社区党建工作整体水平的提升。

抓服务
营造安定祥和环境

   一是搭建平台，开展便民利民服务。依托社区服务中心，以党员中心户为支撑，发展以家政服务、信息中介、医疗保健、文化教育等为重点的社区服务项目，建立利民服务网点、社区卫生服务网点，组建各类文艺队伍等，形成了覆盖城区大街小巷的服务网络。推行“邻里零距离”，广泛开展了“邻里学、邻里情、邻里帮、邻里和、邻里乐、邻里颂”等系列活动，增强了居民对社区的认同感和归属感。
   二是整合资源，开展帮扶救助服务。推行了低保听证评审制度，聘请辖区内有责任心的“两代表一委员”、居民代表、楼院自管组织负责人组成听证评审委员会，听证评审准确率达到98％以上；采取社区补贴和社会捐助相结合的办法，11个社区建立了爱心基金和慈善超市，为1000余名低保人员提供了免费领取限定数额的物品和低价购物服务；针对城区空巢老人和独居老人日益增多的实际，采取社区干部联系、志愿者帮扶的形式，开展每周上门探望一次、每月帮助打扫一次卫生、每半年提供一次健康咨询、每逢重大节假日和老人寿辰之时送上一份祝福的“四个一”居家养老服务活动，形成了“居家养老、社区照料、志愿帮扶、亲情慰藉”四位一体的社区养老服务模式。
   三是强化措施，开展社会援助服务。落实优先提供用工信息、优先提供技能培训、优先提供就业岗位、优先提供创业项目、优先提供启动资金、优先提供政策扶持为内容的“六优先”措施，实施党员创业工程,广泛开展就业援助、司法援助、社会互助等5项援助服务。
   四是完善机制，深化居民自治管理。按照规范民主自治，提高依法自治能力的新要求，全面推行居民小区自治管理。

抓稳定
促进和谐社区建设

   坚持人防、物防、技防并举，建立以社区警务室为依托、以综治巡逻队员为主体、以党员志愿者为骨干、以社会力量为补充的社区群防群治网络，推行邻里治安守望，广泛发动居民群众参加经常性义务巡逻活动，整栋楼房守护率达90％，物业小区守护率达100％，居民安全感明显增强。建立禁毒帮教小组539个，帮教1671人，帮教率达98％以上。聘请3000多名志愿者担任社区民情信息员和联络员，采取设立民情信箱、开通民情热线、记民情日记、召开民情恳谈会等方式，有效调处各类矛盾纠纷242件。阳关路等3个社区试行了居民小组管理，将社区公益性岗位人员分别配置到居民小组，建立网格化的治安防范体系，落实楼院治安“六包”责任制和“五知五清五掌握”工作机制，推行辖区人口“红、绿、黄”三卡管理，实行流动人口与常住人口同管理、同服务，有效维护了辖区社会和谐稳定。
   进一步创新工作机制，大力开展各类创先争优活动。汉唐街南社区被命名为全国和谐社区建设示范单位，全区建成省级文明社区2个、市级文明社区3个、区级文明社区15个，市级平安社区4个、区级平安社区6个，12个社区达到了无毒社区标准。推荐评选和谐单位157个、和谐小区208 个、和谐楼院365个、和谐家庭16865户，营造了和谐安定的生活环境。

以点带面
形成长效机制

   社区党建示范点创建活动是推进社区党建工作的一个重要抓手，是载体和平台，目的和落脚点还是在于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥广大共产党员的先锋模范作用。这些年来，我们十分注重以点带面，通过宣传推介有说服力的先进典型，发挥其示范带动作用，使创建工作不断推进和提升，营造一种比学赶超的氛围，进而形成重视做好社区党建工作的长效机制。们认一是广泛宣传推介。我们创办了《城市区街快讯》、开辟街道社区网页，集中推介省级和市级社区党建示范点11个，在全市产生了广泛的影响。二是命名表彰了一批市区级示范点。每年“七一”，我们都对市区级党建示范点进行了命名表彰，号召社区党组织严格对照标准，认真组织学习。目前，共有省、市、区级示范点15个。三是组织观摩学习交流。近年来，我们多次举办创建工作现场观摩会、经验交流会，加强各社区党组织的相互学习，取长补短，共同提高。
   近年来的创建工作，我们收获很大，也得到了不少启迪，感受很多。开展社区党建示范点创建工作，不但提高了社区党组织建设工作水平，带动了基层组织和广大党员更好地发挥作用，促进了和谐社区建设全面协调可持续发展，同时也为我们今后进一步开展基层党建示范点创建工作带来了一些有益的启迪。