在创先争优活动中，山东省诸城市适应农村社区化发展的新形势，按照“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”的“五位一体”工作思路，全力推进农村基层组织、人才、产业、服务和管理的融合发展，初步构建起区域资源共享、管理服务高效的社区化农村党建新格局。

　　打破村庄界限，推进农村基层组织融合。

　　农村社区党委（党总支）打破以村庄、地域为界设置党支部的模式，创新设立种养业、农民专业合作组织、个体工商业、社会事业发展、调解维稳、老党员等服务型党支部。依法选举产生社区村委会及下属委员会和社区事务监督委员会，同步健全社区群团组织；以自然村为单元成立经济联合社，经营和管理所属集体资产、债权债务等；组织成立行业协会、中介机构等新型经济社会服务组织，形成了以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的农村基层组织新体系。

　　拓宽选人空间，推进农村基层人才融合。

　　突破村庄、行业、职业等界限，拓宽选人用人视野，统筹社区内各类人才资源，选优配强社区组织班子，克服了宗派势力对基层组织选人用人的干扰，从根本上消除了软弱涣散基层组织班子。同时，按照“一职一后备”的标准，培养社区各类后备干部1900多名，为社区化发展储备了力量。目前，全市农村社区党组织书记中，由镇街派驻社区服务人员和大学生村官担任的占67.1％，驻区单位优秀人才担任的占6.8％，优秀原村党支部书记担任的占26.1％；社区“两委”成员中符合“三高三强”（政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强）要求的达90％以上，比2006年高出近30％。

　　整合生产要素，推进农村基层产业融合。

　　社区党组织以政治和组织资源的统筹整合，带动社区内土地、资金、技术等发展资源的科学配置和集约利用，推动产业“集聚式”发展。目前，全市共流转土地29.7万亩，发展特色园区200多处，建设社区商业网点450多个，分别是2006年的2.1倍、2.8倍和2.3倍。2010年农民人均纯收入达到9539元，比2006年增加3479元。大力推行城乡党组织联建，引导社区服务型党支部与市直部门单位、企业党组织，跨区域、跨空间成立228个城乡联建党组织，以此为平台，市直部门单位及企业向农村投入资金90多亿元，新上合作项目156个，创造就业岗位1.1万余个。

　　强化服务功能，推进农村基层服务融合。

　　坚持将政府公共服务资源延伸到社区，镇街机关工作人员沉到社区，开展各类公共服务；社区党组织鼓励引导小额贷款公司等新型农村金融机构进社区，发挥农村社区学院教学站作用，为群众提供信用贷款、市场信息和技能培训等生产性服务；高标准改造建设幼儿园、敬老院等公益设施，引导物业管理进社区，为群众提供便捷服务；积极开展扶贫帮困、农业科技等各类志愿服务，满足群众多样化的服务需求。2007年以来，各社区服务中心共提供医疗卫生服务980万人次，救助困难群众7.1万人次，化解社会矛盾纠纷5900多起，为群众办实事好事6.6万件。

　　创新体制机制，推进农村社会管理融合。

　　注重加强社区制度化建设，健全完善社区党员大会、党建联席会议等制度，大力推行社区党务、事务、财务和服务“四务”公开，保障党员群众民主权利的落实。从今年开始，探索推行了社区党委（党总支）初议制、联席议事制、决策听证制、公开办理制和民主评议制“五制”工作法，形成了社区党组织领导下的决策、执行和监督机制。截至目前，各社区共民主决策集体资产处置、土地发包租赁、困难户救助等重大事项9500多件，没有出现一起越级、集体上访案件。

来源：中国共产党新闻网